Решение № 2-1/2018 2-502/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№2-1/18
21 февраля 2018г.
г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.,

при секретаре Симоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла к ФИО1 об освобождении земельного участка и по иску ФИО1 к Администрации г.Орла о сохранении земельного участка по фактической площади

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка. В обосновании заявленного требования указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Специалистами Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла проведено обследование вышеуказанного земельного участка.

Актом обследования от 17.11.2016г. установлено, что фактически ответчиком используется земельный участок площадью 698 кв.м, по <адрес>.

Согласно правоустанавливающим документам, ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок по <адрес>, площадью 500 кв.м. Считают, что земельный участок площадью 198 кв.м., огороженный забором, самовольно занят ответчиком.

В адрес ответчика была направлена претензия 23.11.2016г. с требованием освободить самовольно занятый земельный участок в 15-дневный срок с момента направления претензии. Данная претензия получена ответчиком 19.12.2016 г.

23.01.2017г. Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла проведено повторное обследование земельного участка по <адрес>. Из акта обследования следует, что ответчик по-прежнему самовольно занимает земельный участок площадью 198 кв.м.

На основании изложенного, просил суд обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 198 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа забора и приведения участка в первоначальное состояние в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 просили в иске отказать.

ФИО1 обратилась к Администрации г.Орла с иском о сохранении земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> площадью 700кв.м. В обосновании требований указав, что ее семья пользуется спорным участком с 1988г., в связи с чем просила по сроку приобретательской давности сохранить за ней спорный земельный участок площадью 700кв.м.

В судебном заседании представитель Администрации г. Орла по доверенности ФИО2 просил в иске ФИО1 отказать. В суде пояснил, что спорный земельный участок не может быть передан истцу по сроку приобретательской давности в силу действующего законодательства.

Определением суда от 21.01.2018г. оба дела были объединены в одно производство.

Представители третьих лиц, Управления Росреестра по Орловской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, предоставили ходатайства о рассмотрении спора в их отсутствии. При разрешении спора полагались на усмотрение суда.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 11, кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.11.2016, выпиской из ЕГРН на дом и земельный участок, материалами наследственного дела после смерти ФИО4, договором дарения доли земельного участка и доли жилого дома, соглашением о перераспределении земель и земельного участка, находящегося в частной собственности №9 от 24.07.2017г., заключенным между УМИЗ Администрации г.Орла и ФИО1 (л.д. 7, 47-80, 96-101).

17.11.2016 г. специалистами Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла был составлен акт обследования вышеуказанного земельного участка, согласно которому в ходе проверки было установлено, что фактически ответчиком используется земельный участок площадью 698 кв.м, по ул. Ольховецкая, 11 (л.д.9-12).

Таким образом, ФИО1 фактически использует земельный участок общей площадью 698 кв.м. Земельный участок площадью 198 кв.м, огороженный забором, самовольно занят ответчиком.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 23.11.2016г. с требованием освободить самовольно занятый земельный участок в 15-дневный срок с момента направления претензии. Данная претензия получена ответчиком 19.12.2016 г. (л.д. 13-14).

23.01.2017г. Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла проведено повторное обследование земельного участка по <адрес>. Из акта обследования следует, что ответчик по-прежнему самовольно занимает земельный участок площадью 198 кв.м. (л.д. 15-18).

В соответствии с п 2.1. решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 г. №62/1113-ГС «О внесении изменений в Положение «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле», принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 г. №49/093 5-ГС - администрация г. Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории г. Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п 5.22 Положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, утвержденного постановлением администрации г. Орла от 27.06.2006 г. № 1156, - УМИЗ осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок площадью 198 кв.м, самовольно занимаемый ответчиком, относится к землям государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем, распоряжение указанным земельным участком относится к полномочиям УМИЗ.

С учетом того, что у ФИО1 отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, по адресу: <адрес>, площадью 198 кв.м, на котором расположен забор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику имущества или иному, уполномоченному им лицу.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4 п. 2 и п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку суд обязывает ответчика совершить определенные действия, в связи с чем, суд полагает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, в течение которого оно будет исполнено, который суд определяет два месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеприведенных норм права ответчик должен за свой счет снести забор.

Требования ФИО1 о сохранении земельного участка по фактической площади 700кв.м по сроку приобретательской давности не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривалось, что мужу ФИО1 ФИО4 был предоставлен земельный участок в 1988г. по адресу <адрес> площадью 500кв.м для строительства индивидуального жилого дома, это обстоятельство подтверждается техническим паспортом на домовладение, предоставленным ОГУП Орловский центр «Недвижимость», решением исполкома горсовета народных депутатов г.Орла №450 от 12.08.1988г., государственным актом на право пользования землей на имя ФИО4 от 25.11.1988г., свидетельством пожизненного наследуемого владения на земельный участок, выданным Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г.Орла №1445 от 15.01.1993г. /л.д.7-9/

На основании постановления администрации г.Орла №127/1 от 07.02.1994г. жилой <адрес>, построенный ФИО4 был введен в эксплуатацию. /л.д.34/

На основании постановления Администрации г.Орла №528/4 от 17.05.1996г. отцу ФИО4, ФИО5 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 580кв.м по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. /л.д.32-33/

На основании постановления Администрации г.Орла №2662 от 13.10.2001г. постановление Администрации г.Орла №528/4 от 17.05.1996г. было признано утратившим силу, в связи с письменным отказом ФИО5 от этого участка в пользу ФИО4 /л.д.102-103/

На основании постановления Администрации г.Орла №3915 от 14.10.2004г. путем объединения двух участков ФИО4 был передан в собственность земельный участок площадью 1000,36кв.м по адресу <адрес>. /л.д.104/

Право собственности на земельный участок было зарегистрировано ФИО4 в Регуправлении Орловской области 24.12.2004г. /л.д.69/

16.05.2006г. ФИО4 умер. /л.д.57/

В наследство после его смерти вступила жена, истица по делу ФИО1 и их сын ФИО6, что подтверждается материалами наследственного дела после смерти ФИО4 /л.д.56-80/

На основании договора дарения доли земельного участка и доли жилого дома, заключенного между ФИО1 и ФИО6, от 28.11.2013г., ФИО1 стала собственником жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>./л.д.96/

На основании постановления Администрации г.Орла №838 от 09.03.2016 земельный участок площадью 1000,36кв.м по адресу <адрес> кадастровым номером № был разделен на два участка путем раздела, был образован новый участок с присвоением адреса <адрес>. Площадь земельного участка по <адрес> после его раздела стала составлять 500кв.м. /л.д.90-92/

На основании соглашения о перераспределении земель и земельного участка, находящегося в частной собственности №9 от 24.07.2017г., заключенного между УМИЗ Администрации г.Орла и ФИО1 земельный участок по адресу <адрес>, <адрес> был увеличен на 123кв.м и составил 623кв.м. /л.д.97-101/

Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 13.11.2017 по делу № 2-825/2017 в удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Орла об обязании утвердить схему расположения земельного участка по <адрес> площадью 700 кв.м. для его дальнейшего перераспределения было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 17.01.2018 г. указанное решение было оставлено без изменения. /л.д.86-91/

Согласно разъяснений, изложенных в абз.3 п.16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Земельный кодекс Российской Федерации не предполагает возникновение права на землю в силу приобретательной давности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.59 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

ФИО1 не представлено доказательств возникновения у нее прав на спорный земельный участок площадью 198кв.м. Право на земельный участок по сроку приобретательской давности не возникает в силу действующего законодательства.

Довод ФИО1 и ее представителя о том, что спорный земельный участок подлежит регистрации на основании Федерального закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», не может быть принят во внимание, поскольку при таком порядке не требуется разрешение Администрации и решение суда, т.к. земельный участок оформляется в упрощенном порядке в регистрирующих органах.

Довод ФИО1 и ее представителя о том, что спорный участок находится в пользовании ее семьи с 1988г., не может быть принят во внимание, поскольку не порождает этот факт ни каких прав на земельный участок в силу вышеприведенных норм права.

Согласно части 1 ст. 103 УПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска Администрация г.Орла в силу закона освобождена от уплаты госпошлины.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ, с учетом удовлетворения требований Администрации г.Орла, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Орел госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 198кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес>, путем демонтажа забора и приведение участка в первоначальное состояние в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования г.Орел в сумме 300рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.Орла о сохранении земельного участка по фактической площади отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 28 февраля 2018г.