Решение № 2-253/2019 2-253/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-253/2019

Дело № 2-253/2019

УИД: 66RS0028-01-2019-000215-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 30 мая 2019 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

при секретарях Ахмедовой К.Ю., Лопатниковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности 66 АА 5496048 от 19.01.2019, зарегистрированной в реестре № 66/89-н/66-2019-1-118,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальные стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

решением Управления ПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) № 1320666/18 от 14.11.2018 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с указанным решением, Поперечный В.А. обратился с иском к пенсионному органу, указав, что с 10.08.1983 по 09.09.1993 он работал в должности электромонтера в электрическом цехе Воркутинской тепловой электростанции по обслуживанию электрооборудования главного щита управления и по ремонту релейной защиты, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Полагает, что отсутствие формального закрепления за конкретным оборудованием не является основанием для ограничения права истца на досрочную пенсию, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей не может нарушать права истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж. С учетом изложенного, просил включить в специальный стаж периоды работы с 10.08.1983 по 09.10.1984 (01-02-00) в должности электромонтера; с 12.01.1987 по 03.05.1987 (00-03-22) в должности электромонтера главного щита управления; с 04.05.1987 по 09.09.1993 (06-04-06) в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты электрического цеха Воркутинской тепловой электростанции, назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия истца, представителя третьего лица ООО «Воркутинские ТЭЦ», надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда (http//irbitsky.svd.sudrf.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и не уведомивших об уважительности причин отсутствия.

Из представленного отзыва представитель ООО «Воркутинские ТЭЦ» полагает, что с учетом характера выполняемой работы и условий труда Поперечный В.А. имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173) и Списку № 2 раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", код позиции 2140000а-18455 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) (л.д.77-79).

При рассмотрении дела представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, пояснив, что в ходе документальной проверки УПФР в г.Воркуте Республики Коми не подтверждена работа ФИО3 в условиях, предусмотренных разделом XIV Списка № 2, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1965 № 1173 и разделом XIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1999 № 10. На момент проверки на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие закрепление работников за цехами или оборудованием и занятость на обслуживании и ремонте оборудования. С учетом того, что спорные периоды работы не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 с.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с применением ч.2 ст. 33 у ФИО3 не имеется, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 12 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в подпункте «б» пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года, раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. Согласно Списку № 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на ремонте и обслуживании котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", код позиции 2140000а-18455).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом, согласно разъяснению от 25 февраля 1994 года N 3 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Судом установлено, что 10.09.2018 Поперечный В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На момент обращения ФИО3 в возрасте 52 лет его страховой стаж составил 34 года 00 мес. 09 дней (при норме не менее 25 лет), стаж в районах Крайнего Севера составил 27 лет 11 мес. 22 дня (при норме не менее 15 лет), ИПК составил 185,590 (при норме не менее 13,8). Но поскольку Поперечный В.А. согласно сведениям трудовой книжки, штатного расписания Воркутинской ТЭЦ значился в штате электрического цеха, за ним не было закреплено оборудование, относящееся к котельному, машинному (теплосиловому) цехах и не подтверждена его занятость на обслуживании и ремонте этого оборудования, решением УПФР по г.Ирбиту № 1320666/18 от 14.11.2018 ФИО3 было отказано во включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ (л.д.15).

Спорные периоды имеют место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, Разъяснению от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «писков производств…» (п. 13) рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списком № 1 и № 2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом, работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Отнесение Воркутинской ТЭЦ-1 к тепловым электростанциям и применение положений раздела XIV Списка № 2 от 1956 года и раздела XIII Списка № 2 от 1991 года ответчиком не оспаривается, поскольку уточняющей справкой подтверждается, что Воркутинская ТЭЦ работает на каменном угле (л.д.23).

Согласно акту документальной проверки от 30.10.2018 Поперечный В.А. в периоды 1983-1994 и 1987-1993 осуществлял свою трудовую деятельность в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрической лаборатории, элекромонтера главного щита электрического цеха Воркутинской ТЭЦ-2 (л.д.37).

Указанные должности включены в штатное расписание электроцеха (л.д. 100-130).

В соответствии с Положением об электрическом цехе (утв. 22.04.1994) в состав электрического цеха входят: эксплуатационный участок (дежурный персонал), ремонтный участок, электрическая лаборатория. Дежурный персонал осуществляет круглосуточное, оперативное и техническое обслуживание оборудования цеха. Ремонтный персонал электроцеха обеспечивает техническое обслуживание и ремонт всего силового электрического оборудования, закрепленного за цехом. В своей деятельности электроцех взаимодействует с цехами ТЭЦ-2, в том числе, котельным и турбинным цехом (л.д. 131-151).

В типовой производственной структуре электростанций в Российской Федерации, включая Воркутинскую ТЭЦ, большая часть технологического оборудования установлена в котельном, турбинном (котлотурбинном) и топливно-транспортном цехах. Устройство релейной защиты и автоматики, электрооборудование, кабельные линии, измерительные приборы и пр. обеспечивают работу турбогенераторов, котлоагрегатов и другого вспомогательного оборудования там установленного и является их неотъемлемыми частями.

Согласно данным работодателя электрический цех (и входящая в его состав электрическая лаборатория) являлся (является) самостоятельным структурным подразделением Воркутинской ТЭЦ-2 только административно/организационно, но обслуживаемое оборудование и все его структурные участки находились (находятся) в основном в котлотурбинном цехе (КТЦ) и в тракте топливоподачи (ТТЦ), что, соответственно, и определяет (определяло) рабочее место персонала, в т.ч. и ФИО3 Электрический цех не является и никогда не являлся специализированным ремонтным цехом.

Технологический процесс выработки тепловой и электрической энергии не менялся с момента ввода в эксплуатацию Воркутинской ТЭЦ-2, состав оборудования не претерпел значительных и принципиальных изменений. Условия труда ФИО3 также не менялись, характер работы (должностные обязанности) и ее объем зависел от разрядов по занимаемой им должности (л.д. 48-49).

Согласно должностных инструкций электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики (утв. 23.12.1986, 25.12.1990) обслуживает устройство релейной защиты, автоматики и изменений электрооборудования, установленного в котельном, турбинном, топливо-транспортном (пылеприготовительном) цехах с полным рабочим днем и выполнением определенных обязанностей. Также данными инструкциями закреплен перечень оборудования, находящегося на обслуживании электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики – панели устройства релейной защиты кабельные линии, генераторы, трансформаторы, линии передач, распредустройства и т.д. (л.д. 16-22, 40-46).

Аналогично по периоду трудовой деятельности ФИО3 в качестве электромонтера главного щита Воркутинской ТЭЦ-2 с 12.01.1987 по 03.05.1987. Оборудование, обслуживанием которого занималась и занимается данная категория рабочих согласно должностной инструкции (генераторы, трансформаторы, линии передач, аккумуляторные батареи, распредустройства и т.д.) находилось и находится в главном производственном корпусе электростанции, что соответствует условиям льготного пенсионного обеспечения по Списку № 2 от 1956 года).

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 23.07.2012 по делу № 2-659/2012, установлено, что мастерская, бытовка, душевая персонала электроцеха находятся на территории котлотурбинного цеха (л.д. 122-130).

Факт нахождения рабочего места ФИО3 в котлотурбинном цехе (что относится к категории вредных условий труда на производстве) подтверждается также Картой условий труда на рабочем месте № 3 (электромонтер по ремонту аппаратуры РЗА). По состоянию на 1992 год сумма значений факторов производственной среды составила 4,42 балла. Согласно данной карте при определении факторов производственной среды, в которой работали сотрудники электрического цеха, (электромонтеры), замеры проводились именно в котельном/турбинном отделениях котлотурбинного и ленточных конвейерных топливно-транспортного цеха (л.д. 64).

Также Картой условий труда на рабочем месте № 5 (цех – электрический, профессия дежурный эл. монтер по обслуживанию эл. оборудования эл. станций), в соответствии с которым рабочее место сотрудников электрического цеха (в 1987 г. должность именовалась электромонтер главного щита), в т.ч. ФИО3, находилось в турбинном и котельном отделении котлотурбинного цеха, что относится к категории вредных условий труда (л.д.93).

Согласно сведениям работодателя оплата труда ФИО3 производилась по тарифным ставкам с тяжелыми и вредными условиями труда, после проведения аттестации рабочих мест доплата осуществлялась от 4 до 12%. Также ФИО3 за период с 1984 по 1993 годы предоставлялся удлиненный ежемесячный отпуск с учетом дополнительных дней за работу с вредными условиями труда (л.д. 48-49).

Кроме того, решениями Воркутинского городского суда Республики Коми от 23.07.2012 по делу № 2-659/2012, от 03.08.2011 по делу № 2-1959/2011 подтверждается, что основным видом деятельности Воркутинской ТЭЦ является выработка и передача тепловой и электрической энергии, в связи с чем, электростанция, состоящая из основных и вспомогательных цехов, работает в едином непрерывном технологическом процессе и устроена так, что все оборудование находится в основных цехах в котельном, турбинном, топливно-транспортном. Деятельность основных цехов направлена на то, чтобы обеспечить работу основных цехов и основного оборудования, находящегося в котельном и турбинном цехах, без их взаимодействия невозможно обеспечить нормальную непрерывную работу ТЭЦ-2. Все электрическое оборудование, обслуживаемое электромонтерами, находится на котлах и турбинах (л.д. 122-130, 166-171).

Таким образом, несмотря на отсутствие сведений о закреплении истца за определенным оборудованием, а также указания на вид оборудования, на обслуживании и ремонте которого был занят истец, оценивая представленный доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что факт занятости истца в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления Воркутинской ТЭЦ-2, нашел свое подтверждение.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, ясны, конкретны и однозначны, согласуются между собой и с другими материалами дела. При этом суд учитывает, что работодатель, который в силу прямого указания закона несет ответственность за достоверность представленных сведений о работе истца, факт занятости ФИО3 в особых условиях труда подтверждает. При указанных обстоятельствам отсутствие у работодателя в Перечне рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, указанных должностей, а также отсутствие сведений о закреплении истца за определенным оборудованием, не может служить основанием для ограничения права истца на социальное обеспечение.

Полная занятость истца по обслуживанию и ремонту оборудования подтверждается актом документальной проверки Пенсионного органа г.Воркуты Республики Коми от 30.10.2018 согласно которому за весь спорный период ФИО3 начислялась заработная плата за полный рабочий день, совмещений профессий не было. Имел отвлечения от основной работы в виде предоставления дней для проезда во время отпуска (11.09.1988-18.09.1988; 07.09.1992-14.09.1992), других отвлечений (легкий труд, донорские дни, забастовки, прогулы, отпуска без сохранения заработной платы, гос. обязанности и т.д., не имел (л.д.37).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым зачесть спорный период в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, за исключением периода без сохранения заработной платы с 11.09.1988-18.09.1988; 07.09.1992-14.09.1992 (00-00-16).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что учет периода работы ФИО3 в качестве электромонтера в Воркутинской ТЭЦ составит требуемый стаж – 7 лет 6 мес., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии согласно с п. 2 ч.1 ст.30, с применением ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», суд удовлетворяет требования о признании права на назначение пенсии со дня возникновения этого права - 22.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальные стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы:

с 10.08.1983 по 09.10.1984 (01-02-00) в должности электромонтер;

с 12.01.1987 по 03.05.1987 (00-03-22) в должности электромонтер главного щита управления;

с 04.05.1987 по 09.09.1993 (06-03-20) в должности электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты электрического цеха Воркутинской тепловой электростанции.

Признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 с применением ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий - /подпись/

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2019 года

Решение не вступило в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>