Решение № 2-462/2019 2-462/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-462/2019

Дело № 2-462/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным постановления от 17.01.2019 г. № 13 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, указав, что он является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, проживает в квартире общей площадью 36,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях жилищного найма. Постановлением Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области от 17.01.2019 г. он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст.53 ЖК РФ. Он не согласен с указанным постановлением, поскольку у него отсутствует в собственности какое-либо жилое помещение. Членом семьи собственников вышеуказанной квартиры он не является, совместное хозяйство с ними не ведет. В настоящее время у него испортились отношения с собственниками жилого помещения, и они намерены расторгнуть с ним договор найма жилого помещения.

В этой связи, ФИО1 просит суд признать незаконным постановление Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области от 17.01.2019 г. № 13, признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» и обязать Администрацию городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от права наследования жилого помещения по адресу: <адрес>. Поскольку не истек предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок, оснований для его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется. Просила в иске отказать.

Представители третьих лиц Администрации Усманского муниципального района Липецкой области и Управления социальной защиты населения Липецкой области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных объяснениях на иск представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что представленный истцом договор найма жилого помещения от 01.11.2018 г. противоречит содержанию справки о составе семьи, в которой истец указан в качестве члена семьи собственников жилого помещения. Данный договор также не соответствует требованиям, предъявляемым к договору найма жилого помещения, поскольку объектом найма может быть только изолированное жилое помещение. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для вступления в права наследования обязательной доли, а также о вынужденной смене им места жительства. Указанные обстоятельства обоснованно расценены органом местного самоуправления как намеренные действия истца по ухудшению своих жилищных условий.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп.4 п.1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Подпунктом 3 п.1 ст.15 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1, 2 ч. 1, ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Статей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета депутатов Усманского муниципального района Липецкой области от 21 декабря 2018 г. N 28-207н "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Усманского муниципального района Липецкой области" установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Усманского муниципального района Липецкой области, в размере менее 13,5 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи в домах, пригодных для проживания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является участником и инвалидом Великой Отечественной войны.

До 30.10.2018 г. ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении площадью 51,4 кв.м. по адресу: <адрес>

С 30.10.2018 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении площадью 36,6 кв.м. по адресу: <адрес>

17.12.2018 г. ФИО1 обратился в Администрацию городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны.

Постановлением главы администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области от 25.12.2018 г. ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список ветеранов Великой Отечественной войны для обеспечения жильем.

На основании постановления главы администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области от 17.01.2019 г. № 13 ФИО1 снят с указанного учета, поскольку не прошло пяти лет со дня совершения им действий по ухудшению жилищных условий.

Судом также установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором истец был зарегистрирован до 30.10.2018 г., приобретено 16.01.2007 г. ФИО4 в период брака с ФИО1 Право собственности на данное жилое помещение было зарегистрировано за ФИО4

В силу ст.34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

10.09.2017 г. ФИО4 умерла, оставив завещание своему внуку ФИО5

Согласно материалам наследственного дела № № к имуществу ФИО4 ФИО1 подал нотариусу два заявления: об отказе по всем основаниям наследования, в том числе от обязательной доли наследства по завещанию, и об отказе выделять супружескую долю в нажитом ими во время брака с ФИО4 имуществе, состоящем из квартиры по адресу: <адрес>

Если бы ФИО1 не отказался от права наследования и от выдела супружеской доли, то являлся бы собственником вышеуказанного жилого помещения в размере 5/8 доли, и его обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла бы 25,7 кв.м. (51,4 кв.м. / 2 чел.), что более учетной нормы.

30.10.2018 г. ФИО1 по неустановленным судом причинам сменил место жительства, зарегистрировавшись в жилом помещении меньшей площади, где его обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи предположительно составила 7,32 кв.м. (36,6 кв.м. / 5 чел.). При этом в собственности одного из членов семьи истца (ФИО6) имеется доля в жилом помещении площадью 105,2 кв.м. по адресу: <адрес>размер доли не известен).

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, добровольно отказавшись от обязательной доли в наследстве после смерти своей супруги ФИО4 и от выдела супружеской доли в вышеуказанной квартире, сменив место жительства, намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем, не может быть принят на учет нуждающихся в улучшении жилья в течение пяти лет.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений и проживает в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, на условиях договора найма, не могут быть приняты во внимание, как не имеющие правового значения по делу в силу установленных обстоятельств.

Кроме того, в соответствии со ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектом договора найма является изолированное жилое помещение, пригодное для проживания.

Однако предметом договора найма, представленного истцом, является однокомнатная квартира, площадью 36,6 кв.м., в которой, помимо истца, зарегистрированы еще 4 человека, что не соответствует требованиям ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части изолированности жилого помещения).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным постановления от 17.01.2019 г. № 13 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2019 г.

Судья: М.В. Пирогова