Постановление № 5-28/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 5-28/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кызыл 17 января 2025 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Бады Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики ФИО3

установил:

в Кызылский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Китайской Народной Республики ФИО4

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 час. 00 мин. в здании ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлен гражданин Китайской Народной Республики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. А именно, согласно учетам МВД России въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «деловая» на основании многократной обыкновенной деловой визы серии 24 № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешённый срок пребывания в Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин Китайской Народной Республики ФИО2 законных оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет. В нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал за пределы Российской Федерации по истечении разрешённого срока пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, отсутствуют документы, на право пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе, поддержал, просил привлечь к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО6 судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал, просил назначить штраф, без административного выдворения. Пояснил, что имеет на территории Российской Федерации устойчивые семейные связи, жена и дети являются гражданами Российской Федерации.

Защитник Оюн К.Д. просил назначить штраф, без административного выдворения

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.

В ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, иностранный гражданин – гражданин Китайской Народной Республики Чжао Цзян находится на территории Российской Федерации, не имея законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается рапортом старшего инспектора отдела ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО7., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, идентификационной картой, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, оснований сомневаться в изложенных в указанных доказательствах у суда не имеется, поэтому данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

В объяснении ФИО8 указывает, что разрешённый срок пребывания в Российской Федерации им не продлен, так как летом 2024 года он потерял все документы, в сентябре 2024 года в <адрес> из консульского учреждения он получил новый паспорт. В старом паспорте у него была виза, срок которой истек в июне 2023 года, новую визу он не оформлял.

Таким образом, данными доказательствами подтверждается факт нарушения гражданином Китайской Народной Республики режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нахождении на территории Российской Федерации без законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации. Тем самым, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для привлечения его к административной ответственности.

Разрешённый срок пребывания в Российской Федерации ФИО9. истёк ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, с учетом личности ФИО2, который проживает на территории Российской Федерации продолжительное время, имеет семью и детей, которые являются гражданами Российской Федерации, а также исходя из вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела и приведенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, необходимости в назначении ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не усматривает, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29,9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Китайской Народной Республики ФИО10, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на счет:

УФК по <адрес> (МВД по <адрес>),

ИНН <***>,

код ОКТМО 93701000,

номер счета: 03№,

Единый казначейский счет 40№,

Отделение - НБ Республики Тыва,

БИК 049304001,

КПП 170101001,

КБК 188 116 01181 01 9000 140,

УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Д. Бады