Постановление № 5-140/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-140/2018

№ 5-140/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 11 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда города Тюмени Ильин А.Д. (по адресу: <...>, кабинет 630)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО4,

инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО6,

рассмотрев дело № 5-140/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

05.05.2018 в 15 часов 00 минут установлено, что в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 05.05.2018 на Центральной площади г. Тюмени, расположенной по адресу: <...> у д. № 45 (далее – Центральная площадь), координатор штаба ФИО7 в г. Тюмени ФИО1, организовал сбор граждан в поддержку Всероссийской акции «<данные изъяты>» с целью проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени, расположенной по адресу: <...> у д. 129 (далее – площадь 400-летия Тюмени), с проведением митинга «Он нам не царь» и «За право быть гражданином России» на площади 400-летия Тюмени, которое ранее имело отражение в ряде открытых интернет- источников, таких как: «YouTube», «ВКонтакте», на странице группы «5.05 Он нам не царь Тюмень», группы «Команда Навального Тюмень» и т.д. Проведение несанкционированного публичного мероприятия в г. Тюмени началось в заранее оговоренное время и месте. В ходе проведения публичного мероприятия ФИО1, организовал раздачу участникам мероприятия флагов и плакатов, после чего организовал проведение шествия и, находясь во главе колонны участников несанкционированного публичного мероприятия, скандировал лозунги: «<данные изъяты>», призывая к повторению их остальными участниками данного мероприятия. Затем, по прибытию на площадь 400-летия Тюмени, публичное мероприятие началось со вступительной речи ФИО1, в которой он призывал участников мероприятия высказать своё мнение против действующей государственной власти. Данный факт подтверждается наличием соответствующего видео в открытом Интернет-источнике «YouTube», на официальном канале штаба Навального в Тюмени.

Согласно информационного письма Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 05-07-1633/8 от 20.04.2018 официальному заявленному организатору публичного мероприятия ФИО5 дан обоснованный ответ о том, что по вышеуказанным адресам в заявленный период времени будут проводиться другие мероприятия, в связи с чем, органом местного самоуправления ФИО5 предложено изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в указанный день и время на территории «Парка Заречный», расположенном в районе ул.ул. Щербакова-Астраханская-берег р. Тура г. Тюмени. В связи с чем, органом местного самоуправления мероприятие по указанному в уведомлении времени и адресам не согласовано. Однако, гражданином ФИО12 24.04.2018, 27.04.2018 года и 28.04.2018 Главе Администрации г. Тюмени направлены уведомления о том, что проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга будет проведено по ранее заявленному маршруту и адресу, а также о том, что ФИО5, как организатор публичного мероприятия, в полной мере осознает свою ответственность. На данные уведомления председателем Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 05-07-1675/8 от 24.04.2018, № 05-07-1761/8 от 27.04.2018 и № 05-07-1761/8-1 от 28.04.2018 гражданину ФИО5 даны повторные ответы о том, что в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54 организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, иначе такое публичное мероприятие будет расцениваться как несанкционированное, и повлечет ответственность организаторов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так же, УМВД России по г. Тюмени 26.04.2018 ФИО5 и 03.05.2018 ФИО1 вручены письменные предупреждения о соблюдении законности при организации и проведении публичного мероприятия в виде шествия и митинга 05.05.2018 года. Прокуратурой Тюменской области ФИО5 объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона № 37-07-2018 от 27.04.2018. С выше указанными предупреждением и предостережением ФИО5 ознакомлен лично.

Несмотря на вышеуказанные меры, ФИО8, заведомо зная о незаконности проведения 05.05.2018 публичного мероприятия на Центральной площади г. Тюмени и площади 400-летия Тюмени, в период с 04.05.2018 посредством социальной сети «Вконтакте», «YouTube», проводил предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия, призывал граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии. При этом ФИО1 прямо указывал на то, что в проведении мероприятия 05.05.2018 на Центральной площади г. Тюмени и площади 400-летия Тюмени уполномоченным органом отказано.

Несмотря на вышеуказанные меры, ФИО1 организовал и провел несанкционированное публичное мероприятие в виде митинга «<данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени, в котором приняло участие предположительно 190 человек. Во время шествия и митинга использовались плакаты и лозунги следующего содержания: «<данные изъяты>».

Непосредственно 05.05.2018 ФИО1 по вышеуказанным адресам совершены действия, которые согласно ст.4 Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ расцениваются, как организация и проведение публичного мероприятия, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО6 в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что он не является организатором публично мероприятия, все уведомления были направлены ФИО12, который является организатором, в связи с чем, он не является субъектом административного правонарушения. Кроме того, просит исключить из числа доказательств уведомления Тюменской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» и ТРОД «Альянс социально-орентированных НКО», поскольку в них не имеется времени поступления в администрацию, что препятствует определению очередности поступления данных уведомлений и законности направленного ФИО5 на его уведомление администрацией извещения, также просит учесть, что в направленных уведомлениях и извещениях администрацией не понятно, как указаны номера входящей и исходящей корреспонденции, что также препятствует определению очередности поступления данных уведомлений. ФИО1 также пояснил, что текст ответов администрации на уведомления, направленные ФИО12 ему были известен, агитация о необходимости принять участие в шествии и митинге им доводилась в постах и ведеообращениях в сети Интернет, вступительную речь на митинге он высказывал и стоял во главе колонны.

Представитель ФИО1 – ФИО2, поддержал доводы ФИО1, а также пояснил, что согласно материалам дела уведомление направлял ФИО5, который является организатором публичного мероприятия, ФИО1 не является таковым и данное обстоятельство документально не подтверждено, в связи с чем, не понятно почему ФИО1 привлекается к административной ответственности, как организатор публичного мероприятия и в его адрес вручалось предостережение. Кроме того, считает отказ администрации необоснованным и не мотивированным, поскольку согласно материалам дела проведение в тот день заявленных мероприятий и мероприятия заявленного ФИО12 не помешали бы друг другу, учитывая размеры площади и количество лиц, заявленных на участие в мероприятиях. Кроме того, в Федеральном законе нет понятия о невозможности проведения в одном месте двух публичных мероприятий. На основании изложенного полагал необходимым прекратить в отношении ФИО1 производство по делу, поскольку последний не является субъектом административного правонарушения, а в случае не прекращения возвратить материал должностному лицу, так как указанная в протоколе мотивировка «с целью проведения несанкционированного публичного мероприятия» не имеет четкого определения ее значения. Также считает, что просмотренная в судебном заседании видеозапись не подтверждает то, что ФИО1 является организатором публичного мероприятия.

Представитель ФИО1 – ФИО4, поддержал доводы ФИО1 и ФИО2 Также просил учесть наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей у Куниловского, а также то, что Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен механизм проведения публичного мероприятия и в силу этого граждане не обязаны согласовывать указанные мероприятия, а должны лишь уведомлять орган местного самоуправления. Кроме того, администрацией дан не мотивированный ответ. ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, так как не является организатором публичного мероприятия. Полагает, чтобы признать публичное мероприятие несанкционированным, необходимо решение суда.

Выслушав инспектора ФИО6, ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО4 исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 8 ст.20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ закреплено, что к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно уведомления о проведении публичного мероприятия от 20.04.2018 ФИО5, ФИО10, ФИО11 уведомляют Администрацию г. Тюмени о проведении мероприятия в форме шествия и митинга «<данные изъяты>». Маршрут публичного мероприятия: от Площади Центральной до Площади 400-летия Тюмени, с митингом по адресу: г. Тюмень, Площадь 400-летия Тюмени. Дата и время проведения публичного мероприятия 05.05.2018 с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Организатор публичного мероприятия ФИО5 (л.д. 13-14).

Администрация г.Тюмени 20.04.2018 на уведомление о намерении организовать и провести 05.05.2018 с 13:00 часов до 17:00 часов в г. Тюмени публичного мероприятия в форме шествия от Центровальной площади до площади 400-летия Тюмени, информировала ФИО5, что в заявленный день в центральной части города Тюмени, в том числе на площадях, планируемых для сбора и проведения публичных мероприятий (площадь Центральная, площадь 400-летия Тюмени) будут проводиться другие мероприятия. На основании изложенного, орган местного самоуправления предложил изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время в г. Тюмени на территории парка «Парк Заречный», расположенном в районе ул. Щербакова – ул. Астраханская – берег р.Тура. Указанное извещение ФИО5 получил лично (л.м. 15).

Сообщением от 20.04.2018 № 05-07-1633/8 начальник УМВД России по г. Тюмени уведомлен о намерении проведения 05.05.2018 с 13 часов до 17 часов группой граждан (сторонников ФИО7) публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-Летия Тюмени с последующим митингом «<данные изъяты>» и о предложении органом местного самоуправлении организаторам изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время в г. Тюмени на территории парка «Парк Заречный», расположенном в районе ул. Щербакова – ул. Астраханская – берег р.Тура (л.д.12).

Проведение 05.05.2018 на площади Центральной и площади 400-летия Тюмени публичных мероприятий подтверждается представленными в адрес суда материалами, а именно: уведомлением от 20.04.2018 Тюменской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» (л.д. 24); извещением Администрации г. Тюмени о согласовании проведения пикета от 20.04.2018 № 03-06-1582/8 (л.д. 26); уведомлением от 20.04.2018 ТРОД «Альянс социально-орентированных НКО» (л.д. 23); извещением Администрации г. Тюмени о согласовании проведения пикета от 20.04.2018 № 03-06-1581/8 (л.д. 25); сообщением от 20.04.2018 № 03-06-1581/8 начальнику УМВД России по г. Тюмени об организации охраны общественного порядка при проведении публичных мероприятий 05.05.2018 (л.д. 22).

24.04.2018 ФИО5 извещает Администрацию г. Тюмени о том, что проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга будет проведено по ранее заявленному маршруту (л.д.16).

На повторное уведомление в адрес ФИО5 Администрацией г. Тюмени 24.04.2018 направлена информация о том, что до организаторов планируемого мероприятия письмом от 20.04.2018 доведена обоснованная и исчерпывающая информация о невозможности приведении заявленных акций (шествия и митинга) и предложение альтернативного места. Кроме того, ФИО5 разъяснено, что проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления будет расцениваться, как несанкционированное и влечет ответственность организаторов в установленном законодательством Российской Федерации порядке (л.д. 17).

Сообщением от 24.04.2018 № 03-04/591 ВрИО начальника УМВД России по г. Тюмени уведомлен о намерении выйти на несанкционированный митинг 05.05.2018 с 13 часов до 17 часов на площадь 400-летия Тюмени активистов и сторонников штаба ФИО7 в г. Тюмени (л.д.30).

26.04.2018 ФИО5 уведомляет Администрацию г. Тюмени о том, что он готов к диалогу для обсуждения стартовой точки шествия и мер по обеспечению безопасности участников и считает, что им не получено мотивированное предложение по изменению времени и места, в связи с чем считает, что первоначальное уведомление от 20.04.2018 остается в силе (л.д.18).

Сообщением от 26.04.2018 № 03-04/614 о намерении выйти на несанкционированный митинг 05.05.2018 с 13 часов до 17 часов на площадь 400-летия Тюмени активистов и сторонников штаба ФИО7 в г. Тюмени уведомлен прокурор Тюменской области (л.д.37).

И.о. начальника ОООП УМВД России по г. Тюмени ФИО14 26.04.2018 ФИО5 вынесено предупреждение о соблюдении законности. Копию предупреждения ФИО5 получил лично 26.04.2018 (л.д.34-36).

На повторное уведомление в адрес ФИО5 Администрацией г. Тюмени 27.04.2018 направлена информация о том, что до организаторов планируемого мероприятия ранее письмом от 20.04.2018 доведена подробная информация о возможном оптимальном варианте проведения данного публичного мероприятия (л.д.19).

27.04.2018 ФИО5 прокурором Тюменской области вынесено предостережение о недопущении нарушения закона (л.д.38-39);

Уведомлением от 28.04.2018 ФИО5 информирует Администрацию г. Тюмени о проведении публичного мероприятия, шествия и митинга по ранее заявленным времени, маршруту и адресу (л.д.20).

На повторное уведомление в адрес ФИО5 Администрацией г. Тюмени 28.04.2018 направлена информация о том, что ранее письмом от 20.04.2018 до организаторов, доведена подробная информация о возможном оптимальном варианте проведения данного публичного мероприятия (л.д.21).

03.05.2018 ОООП УМВД России по г. Тюмени ФИО14 ФИО1, как координатору штаба ФИО7 в г. Тюмени вынесено предупреждение о соблюдении законности. Копию предупреждения ФИО1 получил лично 03.05.2018 (л.д.31-33).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" при определении специально отведенных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установленные законом процедуры уведомления (согласования) публичных мероприятий, равно как и при проведении их в специально отведенных или приспособленных для этого местах, обусловлены необходимостью принятия соответствующих мер в целях обеспечения спокойного и безопасного проведения публичного мероприятия.

В силу ст. 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в полученном 20.04.2018 организаторами митинга письме администрации местного самоуправления г. Тюмени, содержалось обоснованное и мотивированное предложение к организаторам публичного мероприятия об изменении места или времени проведения митинга по мотиву проведения в избранном месте и времени его проведения, другого публичного мероприятия, уведомление о проведении которого поступило раньше.

Тем самым, установленную федеральным законом обязанность предложить организатору публичного мероприятия изменить место или время проведения публичного мероприятия администрация местного самоуправления г. Тюмени выполнила.

Факт причастности к совершению административного правонарушения ФИО1 предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается следующими материалами административного дела:

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО15, в котором изложено, что в ходе мониторинга Интернет ресурсов координатором штаба ФИО7 в г. Тюмени и активными волонтерами штаба, установлен факт призыва к проведению несанкционированного публичного мероприятия 05.05.2018 в 13 часов от Центральной площади г. Тюмени до площади 400-летия Тюмени в виде шествия и митинга (л.д. 4);

- рапортом ФИО3, в котором изложены обстоятельства, совершенного ФИО1 правонарушения, как организатором публичного мероприятия (л.д. 5-7);

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Тюмени ФИО16, в котором указаны обстоятельства проведения несанкционированного публичного мероприятия и участие ФИО1 в нем, как лица, проводившего данное публичное мероприятие (л.д.8);

- стенограммой публичного выступления ФИО1 перед участниками несанкционированного митинга «за право быть гражданином», из которой усматривается факт организации и проведения публичного мероприятия именно ФИО8 (л.д. 63-64);

- информацией начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Тюменской области ФИО17, из которой следует, что координатор штаба ФИО7 в г. Тюмени выступает как лицо, занимающееся организацией агитационной работы в регионе. В ходе проведенных мероприятий Центром по противодействию экстремизму УМВД России по Тюменской области получена информация о намерении координатора штаба и его ближайшего окружения 05.05.2018 организовать проведение несанкционированных публичных мероприятий. Координатором штаба является ФИО1 (л.д. 40-41);

- скрин-шотами виртуального сообщества в социальной сети «Вконтакте», из которых следует, что администратором является координатор штаба Навального в Тюмени ФИО1, публикации и комментарии в сообществе содержат призывы участия 05.05.2018 в несанкционированном публичном мероприятии (л.д. 42-48, 50-55);

- видеозаписями и фотоматериалами, в которых усматривается проведение именно ФИО1 05.05.2018 несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени, а также митинга на площади 400-летия Тюмени (л.д. 49, 56-61);

- приказом от 03.05.2018 УМВД России по г. Тюмени согласно которого утвержден расчет сил и средств УМВД России по г. Тюмени по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан по факту планируемого проведения 05.05.2018 с 13:00 часов до 17:00 часов несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени и митинга на площади 400-летия Тюмени с целью «<данные изъяты>» (л.д. 65-67).

Вышеприведенные доказательства дают судье сделать обоснованный вывод о том, что фактическим организатором шествия и митинга, проведенного 05.05.2018 сторонниками штаба ФИО7 в г. Тюмени являлся именно ФИО1

Тем самым ФИО1 нарушил требования ст.ст. 5 и 7 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совершил административное правонарушение.

Довод, об исключении из числа доказательств уведомления Тюменской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» и ТРОД «Альянс социально-орентированных НКО» поскольку в них не имеется времени поступления в администрацию, что препятствует определению очередности поступления данных уведомлений и законности направленного ФИО5 на его уведомление администрацией извещения, а также, что в направленных уведомлениях и извещениях администрацией не понятно, как указаны номера входящей и исходящей корреспонденции, что также препятствует определению очередности поступления данных уведомлений, судья считает несостоятельным и оставляет его без удовлетворения, поскольку согласно штампов входящей корреспонденции проставленных на уведомлении ФИО5, Тюменской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» и ТРОД «Альянс социально-орентированных НКО» они все поступили 20.04.2018, при этом у судьи не возникает сомнений по факту очередности их поступлений в указанном администрацией порядке. Так ФИО1 и его представителями в судебном заседании не было представлено доказательств, свидетельствующих, что уведомление ФИО5 от 20.04.2018 поступило ранее уведомлений Тюменской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» и ТРОД «Альянс социально-орентированных НКО». Кроме того, не указание в уведомлениях времени их поступления в администрацию г. Тюмени и разной нумерации не свидетельствует о их недопустимости, как доказательств. Вместе с тем, не доверять имеющимся в материалах дела и исследованным в судебном заседании уведомлениям и извещениям администрации г. Тюмени, у суда оснований нет.

Довод о том, что в одном и том же месте Федеральным законом не запрещено проводить два мероприятия, судья также считает несостоятельным, поскольку установленные законом процедуры уведомления (согласования) публичных мероприятий, равно как и при проведении их в специально отведенных или приспособленных для этого местах, обусловлены необходимостью принятия соответствующих мер в целях обеспечения спокойного и безопасного проведения публичного мероприятия, в том числе очередность использования специально отведенных мест в случае поступления нескольких уведомлений о проведении публичных мероприятий.

Таким образом, из вышеуказанного судья делает вывод о том, что Администрацией г. Тюмени официальному заявленному организатору публичного мероприятия дан обоснованный ответ о том, что по вышеуказанным адресам в заявленный период времени будут проводиться другие мероприятия, в связи с чем, органом местного самоуправления предложено изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время на территории «Парка Заречный», расположенном в районе ул.ул. Щербакова-Астраханская-берег р. Тура г. Тюмени. Поэтому, органом местного самоуправления мероприятие по заявленному в уведомлении времени и адресам не согласовано и проведение шествия и митинга в указанное в уведомлении от 20.04.2018 месте и время является нарушением Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Довод о том, что для признания публичного мероприятия несанкционированным необходимо решение суда, судья также считает несостоятельным, поскольку сам факт нарушения организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влекут за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Центрального районного суда г. Тюмени от 24.08.2017, которое вступило в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 79-83).

Решением Тюменского областного суда от 30.08.2017 постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 24.08.2017 в отношении ФИО1 изменено, со снижением продолжительности назначенного ФИО1 административного ареста, в остальной части постановление Центрального районного суда г. Тюмени от 24.08.2017 оставлено без изменения (л.д.85-93).

Постановлением Центрального районного суда г. Тюмени от 31.10.2017, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 94-99).

Решением Тюменского областного суда от 18.12.2017 постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 31.10.2017 в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. (л.д.101-106).

Таким образом судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 8 ст. 20.2 КоАП – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 4.2 КоАП РФ, являются наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства, влияющие на вид и размер назначаемого наказания, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 280 000 (двести восемьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени), ИНН <***>, номер счета получателя платежа: 40101810300000010005, наименование банка: ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, БИК 047102001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880472187200000361.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени

Судья А.Д. Ильин