Решение № 2-1340/2023 2-1340/2023~М-916/2023 М-916/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2-1340/2023

32RS0015-01-2023-001168-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.

при секретаре Летохо И.А.

с участием помощника прокурора г. Клинцы Брянской области Шпырко П.С.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) Клинцовской городской администрации ФИО1,

представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1340/2023 по исковому заявлению Клинцовской городской администрации к ФИО2 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем выкупа и по встречному исковому заявлению ФИО2 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Клинцовская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа, прекращении права собственности ответчиков на данное жилое помещение и признании права муниципальной собственности на него.

В обоснование иска указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,5 кв.м.

22 июля 2015 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, часть 2, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, включён в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «г. Клинцы Брянской области» (2019-2023 годы). В адрес ответчика администрацией было направлено требование о сносе или реконструкции вышеуказанного дома собственниками помещений в разумный срок. Снос или реконструкция дома осуществлён не был. Постановлением Клинцовской городской администрации от 04 марта 2016 года №498 было принято решение об изъятии у собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным. Постановлением Клинцовской городской администрации от 22 декабря 2022 года №2200 принято решение об изъятии земельного участка под вышеуказанным домом. 10 февраля 2023 года в адрес ответчика было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащего ему жилого помещения и доли земельного участка с проектом соглашения, в котором выкупная цена составила 645 706 рублей, согласно заключению ООО «АН «ИНТЕХГАРАНТ» от 09 января 2023 года. Уведомление ответчиком было проигнорировано. Истец просит суд изъять у ответчика путём выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по цене 645 706 рублей, прекратить право собственности ответчика на данное жилое помещение и признать право муниципальной собственности на него.

ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Клинцовской городской администрации, в котором с учетом уточнений просит суд обязать Клинцовскую городскую администрацию предоставить в его собственность взамен изымаемой недвижимости - жилого помещения, значащегося под №, а также помещений вспомогательного назначения, расположенных в жилом <адрес> в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям Программы переселения, жилое помещение: общая площадь – 25,9 кв.м., в т.ч. жилая площадь 17,5 кв.м. В обоснование заявленных требований, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 17,5 кв.м., по адресу: <адрес>. Принадлежащее ему жилое помещение является частью многоквартирного дома, а ранее общежития ОАО «Шпагат». С учетом технических характеристик здания, хозяйственные постройки, хозяйственные (вспомогательные) помещения - кухни, коридоры, санузлы, сушильные комнаты находятся в общем пользовании собственников жилых помещений, в соответствии с нормами жилищного законодательства, принадлежат на праве собственности правообладателям жилых помещений дома. Согласно справке МО №4 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» площадь мест общего пользования, приходящихся на принадлежащее им жилое помещение, составляет 8,4 кв.м., которые также должны быть учтены при решении вопроса о предоставлении жилья взамен изымаемого. С учетом помещений вспомогательного назначения общая площадь изымаемого жилья составляет – 25,9 кв.м. (из расчета 17,5 кв.м. + 8,4 кв.м.), в том числе жилая площадь – 17,5 кв.м. (жилая комната 17,5 кв.м.).

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Клинцовской городской администрации ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 - ФИО3 поддержала уточненные требования и просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: Комитета по управлению имуществом г.Клинцы, Финансового управления Клинцовской городской администрации, Департамента ТЭК и ЖКХ по Брянской области, Департамента финансов Брянской области, Фонда содействия реформированию ЖКХ, Министерства финансов в лице УФК по Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, МО №4 ГБУ «Брянскоблтехинветаризация», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования Клинцовской городской администрации подлежащими отклонению, а встречные исковые требования ФИО2 – удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от 13.11.2008г. ФИО2 является собственником жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 17,5 кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.07.2023г.

Многоквартирный жилой <адрес> (часть 2) по <адрес> на основании Акта обследования помещения №26 от 22 июля 2015 года и Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 22 июля 2015 года был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Жилые помещения в данном доме были признаны непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением №308 от 22 февраля 2019 года Клинцовской городской администрации «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» (2019-2024 годы) (с учётом изменений и дополнений) многоквартирный жилой <адрес> (часть 2) по <адрес> включен в программу переселения аварийного жилищного фонда.Как следует из текста названной программы, целями программы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Задачами названной программы являются формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление жилых помещений переселяемым гражданам. Сроки реализации программы определены 2019-2024 годы. Исполнителем программы является Клинцовская городская администрация.

Постановлением Правительства Брянской области от 01 апреля 2019 года N148-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2019-2023 годы), согласно которой предусмотрено софинансирование указанной программы также Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средствами областного бюджета, в перечень аварийных домов, подлежащих сносу, также включён многоквартирный жилой <адрес> (часть 2) по <адрес>.

Судом установлено, что жилое помещение, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, включено в вышеуказанную адресную программу, ввиду аварийности его состояния, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как следует из материалов дела, Постановлением Клинцовской городской администрации №498 от 04 марта 2016 года были изъяты жилые помещения собственников жилых помещений в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе комната №, принадлежащая ФИО2 Пунктом 2.3 отделу жилищной политики Клинцовской городской администрации постановлено предусмотреть возможность предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ.

Постановлением Клинцовской городской администрации №2200 от 22 декабря 2022 года для муниципальных нужд муниципального образования – городской округ «город Клинцы Брянской области» в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу был изъят земельный участок, площадью 3159,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном жилом доме.

В адрес ФИО2 Клинцовской городской администрацией 10 февраля 2023 года направлено предложение заключить соглашение о выкупе аварийного жилого помещения по установленной по результатам оценки выкупной цене 645 706 рублей, однако собственник ФИО2 отказался от подписания соглашения о выкупе.

Таким образом, соглашение о предоставлении выкупной стоимости жилого помещения вместо предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого, между сторонами не достигнуто.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 предлагалось жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, и они отказались от реализации данного права, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку жилой <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник аварийного помещения отказался от выкупа изымаемого жилого помещения, и поддержал свой выбор способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного, требование Клинцовской городской администрации об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа - удовлетворению не подлежит.

ФИО2 в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрал вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, он имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 4 статьи 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

ФИО2 является собственником жилого помещения, общей площадью 17,5 кв.м., расположенного на 3-м этаже жилого дома по адресу: <адрес>, комната №.

Из технического паспорта жилой комнаты № в <адрес> в <адрес> следует, что жилое помещение площадью 17,5 кв.м. состоит из: жилой комнаты, площадью 17,5 кв.м.,

Поскольку жилое помещение, занимаемое ФИО2 находится в бывшем общежитии, то данное жилое помещение представляет собой часть жилого дома, предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме.

Непосредственно в помещении, которое занимает ФИО2, отсутствует помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Вместе с тем, в общежитиях, домах коридорного типа, коммунальных квартирах кроме жилых комнат, имеются вспомогательные помещения (коридоры на этаже, где расположена комната, а также могут находиться другие вспомогательные помещения, например, туалеты, душевые, кладовые, кухни, постирочные и т.п.), без использования которых пользование комнатной, как жилым помещением, невозможно. Сумма площади комнаты и площадей вспомогательных помещений в части, пропорциональных площади комнаты (комнат), будет образовывать общую площадь помещения, занимаемую гражданами.

В соответствии со справкой МО №4 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 21 августа 2023 года №301 по состоянию технического обследования на 05 мая 2015 года общая площадь здания с учетом площади лестничных клеток, расположенного по адресу: <адрес> (2 часть) составляет 1543,8 кв.м., в том числе по 3 этажу: общая площадь жилых помещений- 115,6 кв.м., площадь мест общего пользования (подсобное, туалет, кухня, сушилка, коридор) – 55,2 кв.м., итого по 3-му этажу: 170,8 кв.м. Жилое помещение № общей площадью 17,5 кв.м. расположено на третьем этаже. Площадь мест общего пользования, приходящаяся на жилое помещение, составляет (55,2/115,6)х17,5=8,4 кв.м.

Поскольку собственник аварийного помещения отказался от выкупа изымаемого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, соответственно на Клинцовскую городскую администрацию должна быть возложена обязанность предоставить истцу ФИО2 взамен изымаемой недвижимости - жилого помещения, значащегося под №, а также помещений вспомогательного назначения, расположенных в жилом <адрес> в <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 25,9 кв.м. (17,5 кв.м.+8,4 кв.м.), в том числе жилой 17,5 кв.м., расположенное в черте <адрес>.

Отсутствие финансовой возможности у Клинцовской городской Администрации приобрести равнозначное благоустроенное жилое помещение для истца ФИО2 и отсутствие указанных помещений в муниципальной собственности не должно ставить в зависимость их право на получение равнозначного благоустроенного жилого помещения в рамках исполнения вышеуказанной адресной программы, носящей компенсационный характер и гарантирующий гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.

На основании изложенного, после предоставления жилого помещения взамен изымаемого, право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит прекращению с признанием права собственности муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области» на указанное жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Клинцовской городской администрации к ФИО2 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем выкупа – оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО2 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию Брянской области (ИНН <***>) предоставить в собственность ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>), взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25,9 кв.м., жилой площадью не менее 17,5кв.м., в черте <адрес>.

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признать право собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.

Судья Данченко Н.В.