Постановление № 5-208/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-208/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-208\2017

по делу об административном правонарушении

27 июня 2017 года г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Комарова Т.С.,

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, сожительствующего, неработающего, постоянно проживающего <адрес>, пребывающего в <адрес>, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2017 года в 15 час. 00 мин. по адресу <адрес> установлено, что гражданин Таджикистана ФИО2 после 20 апреля 2017 года в нарушение требований п.1,2 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании разрешенного законом срока пребывания, уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, так как в России у него осталась беременная сожительница. С ней проживает в <адрес>. В апреле 2017 года у них родилась совместная дочь, намерен установить свое отцовство официально. Не было денег, чтобы выехать в Таджикистан и вернуться в Россию. При этом, патент не оформил, военнослужащим не является, преследованию со стороны властей Республики Таджикистан не подвергался, для оформления вида на жительство, временное разрешение на проживание в России не обращался, таковых не имеет, политического убежища не просил. Для въезда в Россию из Республики Таджикистан виза не нужна. В Республики военных конфликтов не зафиксировано.

Выслушав ФИО2, свидетеля, изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, обстоятельства дела и его вина подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении, согласно которому 26 июня 2017 года в 15 час. 00 мин. по адресу <адрес> установлено, что гражданин Таджикистана ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.1,2,5 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании разрешенного законом срока пребывания, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, содержащий объяснении ФИО2 о том, что уклонился от выезда в виду отсутсвия денег на оформление документов (л.д.2),

-распечаткой с информационной базы <данные изъяты> согласно которой ФИО2 патента не имеет, срок выданного ДД.ММ.ГГГГ патента истек в 2016 году, срок пребывания закончен ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационного учета снят (л.д.5-7)

- копией патента от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок его истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8)

-копией свидетельства о рождении, согласно которому родился в <данные изъяты> (л.д.9);

-письменным объяснением самого ФИО2, согласно которому не выехал из России ДД.ММ.ГГГГ, так как родился ребенок, потратил деньги (л.д.4);

-рапортом УУП ОУУП МВД Росии по Чулымскому району, ФИО2 26 июня 2017 года в 15 час. находился в <адрес>, чем нарушил режим пребывания на территории России (л.д.10).

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Кроме того, согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как показала свидетель ФИО4, ФИО2 более года сожительствует с ее родной сестрой Оксаной, проживают в <адрес>. У них в апреле 2017 года родился совместный ребенок-дочь. ФИО2 заботится о ребенке, содержит его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, наличие у ФИО1 ребенка, родившегося на территории России, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Смягчающие обстоятельства: признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом данных о личности ФИО2, обстоятельств совершения правонарушения, суд полагает назначить ему штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации, максимального размера штрафа не назначать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9- 29.10., КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф зачислить по реквизитам: УФК по НСО (ГУ МВД России по Новосибирской области) ИНН <***>, р/счет <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001 ОКТМО 50659101 КПП 540601001 КБК 188 116 40000 01 6020 140.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа об оплате штрафа необходимо представить в Чулымский районный суд. При неуплате штрафа в срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья: Т.С.Комарова