Постановление № 5-406/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-406/2019

Копия

5-406/2019

УИД 63RS0045-01-2019-003379-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 11.07.2019г.

Мотивированное постановление составлено 11.07.2019г.

г.Самара 11 июля 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод Трехсосенский», ИНН № юридический адрес: <адрес>, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение об истребовании у ООО «Завод Трехсосенский» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по факту изготовления и идентификации, объема, партии кваса фильтрованного, пастеризованного «Желтая Бочка», со сроком предоставления информации в три дня с момента получения копии определения.

Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Трехсосенский» было получено ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, в отношении ООО «Завод Трехсосенский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, оф.61, ООО «Завод Трехсосенский» не выполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и рассмотрение жалоб от граждан, не представлены данные по определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ. В Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области из Управления Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение потребителя (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержалась информация о том, что в магазине «Продукты» ООО «Сатурн 95», расположенном в <адрес>, покупателем был приобретен квас «Желтая бочка» (в упаковке емкостью 2,5 л) производителем которого является, согласно информации по этикетке, ООО «Завод Трехсосенский», вкусовые качества указанного кваса отличались от стандартного, после употребления напитка долго присутствовала сухость во рту, жажда, появились покраснения на коже. Согласно сведениям, указанным на упаковке – дата производства напитка ДД.ММ.ГГГГ в составе кваса присутствует смесь «МАРМИКС 25», которая представляет собой смесь подсластителей. При этом состав смеси «МАРМИКС 25» не указан, что противоречит п.4.4 ТР №.

На основании поступившего обращения вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом – экспертом ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Завод Трехсосенский» по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении главным специалистом – экспертом ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании следующих сведений:

-документальные сведения об объеме партии выработанного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Трехсосенский» (<адрес>) кваса фильтрованного, пастеризованного «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» упакованного в ПЭК бутылки объемом 2,5 л;

-письменную информацию о том в тару (ПЭТ бутылки) какого объема разливается квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА», кроме объема 2,5 л;

-образцы этикеток с маркировкой, которая наносится на потребительскую упаковку (ПЭТ бутылку) кваса фильтрованного, пастеризованного «ЖЕЛТАЯ БОЧКА», разливаемого в тару с иным объемом отличным от объема 2,5 л (отдельно по каждому объему);

-письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт - квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУДД.ММ.ГГГГ№ (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копии в части касающейся требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ).

О невозможности представления каких-либо из названных документов должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области просило об этом уведомить письменно.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области направлено сопроводительным письмом по почте исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Завод Трехсосенский» по адресам <адрес>, офис 61, и <адрес>, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ адресу <адрес>.

В ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Трехсосенский» сопроводительным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ представило в адрес Управления часть запрошенных сведений, указанные в определении. При этом сведения, указанные в пункте 4 Определения, а именно «Письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт – квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУ ДД.ММ.ГГГГ№ (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копии в части касающейся объединения требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ)» ООО «Завод Трехсосенский».

В письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Завод Трехсосенский» указало, что «копию Технических условий представить не имеет возможности, так как они являются коммерческой тайной ООО «Завод Трехсосенский».

Таким образом, ООО «Завод Трехсосенский» в трехдневный срок с даты фактического получения (ДД.ММ.ГГГГ определения об истребование сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не направило и не предоставило в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области сведения, указанные в п. 4 Определения (п. 4. Письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт - квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУДД.ММ.ГГГГ№ (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копии в части касающейся требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ)».

В связи с отсутствием у Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области до настоящего времени истребованных в п. 4 Определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4. Письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт - квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУДД.ММ.ГГГГ№ (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копни в части касающейся требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ)» необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области не может провести административное расследование в отношении ООО «Завод Трехсосенский» в полной мере и выяснить все обстоятельства дела по обращению потребителя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ООО «Завод Трехсосенский» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о причинах неявки не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Главный специалист – эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав представленные суду материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя или дознавателя, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании у ООО «Завод Трехсосенский» сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по факту изготовления и идентификации, объема, партии кваса фильтрованного, пастеризованного «Желтая Бочка», со сроком предоставления информации в три дня с момента получения копии определения.

Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Трехсосенский» было получено ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, в отношении ООО «Завод Трехсосенский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, оф.61, ООО «Завод Трехсосенский» не выполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и рассмотрение жалоб от граждан, не представлены данные по определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ В Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Управления Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение потребителя (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержалась информация о том, что в магазине «Продукты» ООО «Сатурн 95», расположенном в <адрес>, покупателем был приобретен квас «Желтая бочка» (в упаковке емкостью 2,5 л) производителем которого является, согласно информации по этикетке, ООО «Завод Трехсосенский», вкусовые качества указанного кваса отличались от стандартного, после употребления напитка долго присутствовала сухость во рту, жажда, появились покраснения на коже. Согласно сведениям, указанным на упаковке – дата производства напитка ДД.ММ.ГГГГ., в составе кваса присутствует смесь «МАРМИКС 25», которая представляет собой смесь подсластителей. При этом состав смеси «МАРМИКС 25» не указан, что противоречит п.4.4 ТР №.

На основании поступившего обращения вх. №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом – экспертом ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Завод Трехсосенский» по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении главным специалистом – экспертом ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение об истребовании следующих сведений:

-документальные сведения об объеме партии выработанного ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Завод Трехсосенский» (<адрес>) кваса фильтрованного, пастеризованного «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» упакованного в ПЭК бутылки объемом 2,5 л;

-письменную информацию о том в тару (ПЭТ бутылки) какого объема разливается квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА», кроме объема 2,5 л;

-образцы этикеток с маркировкой, которая наносится на потребительскую упаковку (ПЭТ бутылку) кваса фильтрованного, пастеризованного «ЖЕЛТАЯ БОЧКА», разливаемого в тару с иным объемом отличным от объема 2,5 л (отдельно по каждому объему);

-письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт - квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУДД.ММ.ГГГГ№ (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копии в части касающейся требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ).

О невозможности представления каких-либо из названных документов должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области просило об этом уведомить письменно.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области направлено сопроводительным письмом по почте исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Завод Трехсосенский» по адресам <адрес>, офис 61, и <адрес>, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ адресу <адрес>.

В ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Трехсосенский» сопроводительным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ представило в адрес Управления часть запрошенных сведений, указанных в определении. При этом сведения, указанные в пункте 4 Определения, а именно «Письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт – квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУ ДД.ММ.ГГГГ№ (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копии в части касающейся объединения требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ)» ООО «Завод Трехсосенский».

В письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Завод Трехсосенский» указало, что «копию Технических условий представить не имеет возможности, так как они являются коммерческой тайной ООО «Завод Трехсосенский».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ., почтовыми квитанциями, отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, ответом ООО «Завод Трехсосенский» от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРЮЛ, жалобой ФИО2 от 14.03.2019г., и другими материалами дела об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами. При этом п. 2 указанной статьи установлено, что в случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.

Вместе с тем при проведении проверки на должностное лицо органа государственного контроля (надзора) возложена обязанность не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую тайну (п. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

В силу п. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вина ООО «Завод Трехсосенский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, каких-либо сведений, подтверждающих исполнение обязанности юридическим лицом по направлению информации должностному лицу, истребованной в соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ, материалы дела не содержат, обстоятельства того, что запрашиваемые сведения составляют коммерческую тайну, не являются основанием для их непредоставления уполномоченному должностному лицу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания вменяемого ООО "Завод Трехсосенский" административного правонарушения малозначительным не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, род деятельности и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие сведений о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание ООО «Завод Трехсосенский» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо ООО «Завод Трехсосенский», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить получателю платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с № № расчетный счет № в отделение Ульяновск г. Ульяновск, №, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

Разъяснить юридическому лицу – ООО «Завод Трехсосенский», ИНН № что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья Кривошеева Е.В.

Подлинный документ хранится в материалах дела 5-406/2019 (УИД 63RS0045-01-2019-003379-18) Промышленного районного суда г.Самары.