Решение № 2-2150/2019 2-2150/2019(2-8486/2018;)~М-8591/2018 2-8486/2018 М-8591/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-2150/2019

Дело №2-2150/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 05 марта 2019г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каревой Г.Г.,

с участием помощника прокурора Беловой К.В.,

при секретаре Гладышеве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №77 Невского района» об обязании получить документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

установил:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №77 Невского района» об обязании в 230-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу получить документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов, расположенных по адресам: <адрес><адрес>, содержащие сведения об образовании отходов при обезвреживании медицинских отходов, указывая на несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства.

Представитель истца помощник прокурора Белова К.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №77 Невского района» ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая исковые требования истца по праву, сообщила, что в целях выполнения исковых требований ответчиком запланировано осуществление закупки услуг по экологическому сопровождению путем проведения аукциона в электронной форме, включающую в себя, в том числе, разработку нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, техническое сопровождению с получением лимитов; на март 2019г. запланировано заключение контракта на оказание вышеуказанных услуг.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга по информации Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №77 Невского района», осуществляющего деятельность по обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

В ходе проверки было установлено, что в результате деятельности учреждения образуется отход из группы «7 47 840 00 00 0 Отходы при обезвреживании медицинских отходов».

В 2018г. ответчиком проведено биотестирование указанного вида отхода, по результатам которого данный отход отнесен к пятому классу опасности (л.д. 12).

Вместе с тем, данный вид отходов в утвержденных СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №77 Невского района» Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу нормативах образования отходов и лимитов на их размещение не учтен.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды

Ч.1 ст. 24 названного закона установлено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Как указано в ч.1 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

В силу ч.ч.2, 4, 6 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

В соответствии с ч.ч.16, 22 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 14 марта 2017г. №64-р, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами. Технический отчет представляется юридическими лицами или их доверенными лицами непосредственно в Комитет или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, учитывая, что ответчиком не оспариваются исковые требования истца по праву, и принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства ответчиком на аукционной основе размещен заказ на разработку нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, техническое сопровождение с получением лимитов, что, в свою очередь, свидетельствует о признании ответчиком, путем совершения конклюдентных действий, факта нарушения требований природоохранного законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, как обоснованные.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер спора, суд полагает, что разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда будет являться срок 230 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Так как истец, в силу закона, освобожден от уплаты госпошлины за подачу искового заявления, с ответчика, на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300руб.

Руководствуясь ст. ст. 55, 67, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №77 Невского района» об обязании получить документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение удовлетворить.

Обязать СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №77 Невского района» в течение двухсот тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу получить документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов, расположенных по адресам: <адрес>, содержащие сведения об образовании отходов при обезвреживании медицинских отходов.

Взыскать с СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №77 Невского района» госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2019г.