Решение № 2А-3468/2018 2А-3468/2018~М-3343/2018 М-3343/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-3468/2018

Дело № 2а-3468/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Карелиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пене на страховые взносы,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области (далее по тексту – МИФНС № 16 по Челябинской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пене на страховые взносы. В обоснование требований указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13 сентября 2009 года по 10 февраля 2016 года. Страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование административным ответчиком своевременно и в полном объеме не уплачены. Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени за указанный период ФИО1 до настоящего времени исполнены не в полном объеме. Просит суд взыскать с ФИО1 пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 04 июня 2015 года по 29 января 2017 года в сумме 10721 рубль 24 копейки, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года за период с 04 июня 2015 года по 29 января 2017 года в сумме 2907 рублей 07 копеек, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года за период с 04 июня 2015 года по 29 января 2017 года в сумме 1605 рублей 72 копейки, пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года за период с 04 июня 2015года по 29 января 2017 года в сумме 527 рублей 57 копеек (л.д. 4).

Представитель административного истца МИФН России № 16 по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 47). Также ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока в порядке ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылаясь на то, что налоговый орган обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени. Определением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 24 августа 2018 года административный иск с приложенными документами был возвращен административному истцу в связи с отсутствием документов, подтверждающим факт вручения административному ответчику административного искового заявления. В соответствии с положениями действующих Почтовых правил, неврученные почтовые отправления возвращаются отправителю по истечении срока их хранения, который составляет один месяц. Поскольку в соответствии с действующим законодательством заявление о взыскании задолженности подается налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, до срока исполнения указанного требования вручить административному ответчику административное исковое заявление не представляется возможным, поскольку контрольные сроки прохождения почтового отправления в соответствии с Почтовыми правилами превышают один месяц (л.д. 5).

Административный ответчик ФИО1 извещен заказным письмом с уведомлением. Корреспонденция возвращается неполученной с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 49).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира. Служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Факт регистрации ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>, подтверждается справкой управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 33). Письменных доказательств проживания административного ответчика по иному адресу, суду не представлено. Иное место жительства ФИО1 не установлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в связи с пропуском срока обращения в суд, исходя из следующего.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 этой же статьи, если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее по тексту – Федеральный закон № 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются гл. 34 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона).

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона, плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с чч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 18 указанного Закона).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени (ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2 ст. 25 указанного Закона).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3). Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств (ч. 4). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 6).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2, 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13 сентября 2004 года по 10 февраля 2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 16-17).

Пени на страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование административным ответчиком своевременно и в полном объеме уплачены не были.

10 ноября 2016 года в адрес ФИО1 направлено требование <номер обезличен> от 02 ноября 2016 года об уплате пени на страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Срок исполнения требования – 14 ноября 2016 года (л.д. 18, 25).

24 мая 2017 года в адрес ФИО1 направлено требование <номер обезличен> от 09 января 2017 года об уплате пени на страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Срок исполнения требования – 01 апреля 2017 года (л.д. 22, 19-21).

29 мая 2017 года вынесено решение <номер обезличен> о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов с ФИО1 в судебном порядке (л.д. 23).

Административный истец заявил о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по пене на страховые взносы, указав на невозможность вручения административного искового заявления до истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов в связи с длительными сроками прохождения почтового отправления.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 09 августа 2018 года административный иск МИФНС № 16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени на страховые взносы был оставлен без движения, представлен срок для устранения недостатков до 23 августа 2018 года (л.д. 30-32). Указанное определение административным истцом не обжаловано. Определением этого же суда от 24 августа 2018 года административный иск возвращен административному истцу (л.д. 26).

С настоящим административным исковым заявлением МИФНС № 16 по Челябинской области обратилась в суд 02 октября 2018 года. При этом какие-либо новые сведения о направлении административным истцом в адрес административного ответчика копии данного административного искового заявления и приложенных к нему документов отсутствуют. Сведения с сайта Почты России представлены в отношении ФИО2, а не ФИО1 (л.д. 44).

Указание представителя административного истца на пропуск процессуального срока для обращения в суд с административным иском в связи с установлением длительных контрольных сроков прохождения почтовых отправлений не может служить основанием для признания причины пропуска такого срока уважительной, поскольку действующим законодательством установлен достаточный срок (шесть месяцев) для обращения налоговым органом в суд с требованиями о взыскании налоговой задолженности после вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в течение которого административный истец имел возможность для направления в адрес административного ответчика необходимых документов. Судебный приказ в отношении ФИО1 был отменен определением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, от 22 февраля 2018 года (л.д. 6).

В связи с изложенным оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании задолженности по пене на страховые взносы не имеется.

В соответствии с ч. 6 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку судом в судебном заседании установлен факт пропуска административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении заявленных требований следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пене на страховые взносы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: