Решение № 2-1646/2017 2-1646/2017~М-1300/2017 М-1300/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1646/2017

Дело №2-1646\2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 24 апреля 2017 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Дерябиной И.В.,

при секретаре -Дергуновой К.А.,

с участием представителя третьего лица – администрации муниципального образования город Армавир Л. действующего на основании доверенности от <...>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.Армавире о включении в сводный список граждан – претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития по Краснодарскому краю и Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными действий по не включению его в сводный список граждан – претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязании включить в такой список, мотивируя требования тем, что является участником боевых действий в Венгрии (удостоверение от <...> года серии <...> выдано Управлением социальной защиты населения администрации города Армавира Краснодарского края), и имеет право на льготы и преимущества, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны Федеральным законом от 21.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» \статья 14\, в том числе на обеспечение жилым помещением, в котором он нуждается. Постановлением администрации МО город Армавир от 14.12.2016 г. он принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по указанной категории ветеранов ВОВ \под номером 26\, с последующим направлением документов в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и Министерство труда и социального развития Краснодарского края, для выделения социальной выплаты на приобретение жилья. Однако в последствии, его учетное дело было возвращено без письменного заключения и рассмотрения вопроса по существу, а на обращение в Управление социальной защиты населения г.Армавира, был дан ответ, что фактически ему отказано в предоставлении такой выплаты, поскольку он проходил службу в Венгрии, и возникли сомнения в достоверности статуса как участника ВОВ. Действия ответчиков считает неправомерными; он нуждается в жилье, ему практически негде жить, статус участника и ветерана ВОВ, подтвержден удостоверением, поэтому за защитой своих прав вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков – Министерства труда и социального развития Краснодарского края и Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.Армавире, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили. В удовлетворении ходатайства УСЗН по г.Армавиру об отложении судебного заседания, судом отказано. В порядке п.п.3, 4 ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель третьего лица -администрации муниципального образования город Армавир, Л. (по доверенности) при разрешении требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, <...> года рождения, проходил военную службу с 20.08.1953 года по 27 января 1957 года в Венгрии и является участником боевых действий в Венгрии (удостоверение серии <...>, выдано <...> Управлением социальной защиты населения администрации города Армавира Краснодарского края), и вправе претендовать на льготы и преимущества, установленные для ветеранов – участников ВОВ по статье 14 Федерального закона от 21.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 № 327-Ф3), ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Истец указывает, что нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет жилья и проживает в доме, принадлежащем его сестре.

Решением Армавирского городского суда от <...> удовлетворены требования истца, оспаривавшего отказ администрации муниципального образования город Армавир в принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; суд обязал администрацию муниципального образования город Армавир поставить ФИО1 на такой учет.

Решение суда исполнено, о чем свидетельствует направленное 14.12.2016 г. Сектором по жилищным вопросам администрации МО город Армавир в адрес истца уведомление о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям по категории ветеранов ВОВ (порядковый номер в списке - 26) на основании вынесенного администрации МО город Армавир постановления от 14.12.2016 г. № 2917.

Как следует из решения суда от <...> г., ФИО1 является ветераном, участником боевых действий в Венгрии, и имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст.14 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Данным законом, а также Жилищным кодексом РФ предусмотрено право граждан, имеющих данный статус и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем. Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» (в редакции от 09.01.2010г. №30), любой нуждающийся в жилье ветеран должен быть обеспечен жильем. Суд пришел к выводу, что заявитель нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку жилой дом, который он занимает в течение длительного времени, предоставлен ему собственником жилого помещения, при этом в указанном доме, общей площадью 65,4 кв.м, зарегистрированы и проживают семь человек, и обязал администрацию города поставить ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец указывает, что после постановки на учет, по сообщению Сектора по жилищным вопросам администрации МО город Армавир, его документы были направлены в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и в Министерство труда и социального развития Краснодарского края для выделения социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В последствии, учетное дело было возвращено в администрацию города без письменного заключения, и без каких-либо результатов рассмотрения.

На обращение истца в УСЗН г.Армавира, было получено письмо от 01.02.2017 года, из которого следует, что Министерством труда и социального развития Краснодарского края ФИО1 не включен в сводный список граждан – претендентов из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, поскольку согласно справке военного комиссариата г.Армавира от <...> он проходил службу с 20.08.1953 г. по 27.01.1957 г. в Венгрии; в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714, обеспечению жильем подлежат ветераны Великой Отечественной войны, непосредственно принимавшие участие в Великой Отечественное войне, то есть оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением за счет средств федерального бюджета, не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на первоочередное (внеочередное для инвалидов 1 группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Из изложенного следует, что с момента вступления в силу (<...>) ФЗ «О ветеранах» указанные в ч.2 ст. 15 указанного закона категории участников Великой Отечественной войны полностью приравнены в своих правах и льготах к инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе при обеспечении жилой площадью при их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 предусматривает необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5- ФЗ «О ветеранах».

Проанализировав все исследованные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 на законных основаниях должен быть включен в сводный список граждан – претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Статья 1 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации, и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Закон дает понятие каждой категории ветеранов и предусматривает перечень прав и льгот для каждой категории ветеранов.

С учетом имеющихся сведений о прохождении ФИО1 службы в 1953-1957 годах, при наличии у него удостоверения участника и ветерана Великой Отечественной войны, выданного компетентным органом, неправомерен вывод, что он не является ветераном боевых действий и не имеет права на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г.

В письме от 19.03.2010 года Министерство регионального развития указывает, что разделами 1 и 2 приложения к Федеральному закону «О ветеранах» определено, что ветеранам боевых действий, указанным в данных разделах, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, установленные для участников Великой Отечественной войны. Тем самым законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Указанное письмо не является нормативным документом, носит консультативный, рекомендательный характер, в том числе и по вопросу обеспечения жильем ветеранов боевых действий и не касается ветеранов Великой Отечественной войны.

Указ Президента Российской Федерации « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07 мая 2008 года не содержит указания на запрет на обеспечение жильем ветеранов ВОВ, принимавших участие в боевых действиях в иной период времени.

Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд удовлетворяет иск.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...> в сводный список граждан – претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья-подпись Решение не вступило в законную силу

<...>