Постановление № 5-1724/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-1724/2019

Дело № 5-1724/2019

№...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сыктывкар 08 августа 2019 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С., при секретаре Грасс Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО2, ...

установил:

УМВД России по г.Сыктывкару в суд предоставлен материал о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ по факту неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции.

Согласно протоколу об административном правонарушении СР №... от ** ** **, ФИО3 ** ** ** в 10 час. 13 мин., находясь возле ... при задержании по КУСП №... от ** ** ** г. оказала неповиновение законным требованиям сотрудникам полиции, отказалась пройти в служебную автомашину. На неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала. Для преодоления противодействия законным требованиям сотрудников полиции к ФИО3 сотрудниками полиции на основании ст. 20 ФЗ № 3 «О полиции» была применена физическая сила, ФИО3 была препровождена под руки в служебную автомашину.

ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. ...

ФИО4, заявленный ФИО3 в протоколе об административном правонарушении в качестве ее защитника, извещался судом путем направления СМС – сообщения и судебного извещения по почте о необходимости явиться в судебное заседание, с указанием предоставления доверенности, однако в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 и ФИО4, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, а также принимая во внимание срок давности привлечения к административной ответственности, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, в том числе материалы КУСП №... от ** ** **, обозрев видеозапись, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлены обязанности полиции, к которым относятся, в том числе следующие: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению и пресекать административные правонарушения.

В силу статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; вызывать в полицию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в неповиновении исключительно законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 27.2 КоАП РФ предусмотрено, что доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

В соответствии с ч.3 статьи 27.2 КоАП РФ о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Согласно части 1 статьи 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Таким образом, необходимость в применении к гражданину мер обеспечения производства по делу в виде доставлении и задержании должна быть обоснована, а также эта обоснованность должна быть подтверждена доказательствами, подтверждающими что это было необходимо в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченного лица. Кроме того о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Как следует из материалов дела, а именно протокола об административном правонарушении СР №... от ** ** ** и рапорта сотрудника полиции – полицейского (водителя) ОБППСП УМВД России по г.Сыктывкару ФИО5 основанием для задержания ** ** ** в 10 час. 13 мин. и предъявления требований ФИО3 пройти в служебную машину для доставления в УМВД по г.Сыктывкару послужил материал проверки, зарегистрированный в КУСП №... от ** ** **.

Из представленных по запросу суда материалов проверки, зарегистрированных в КУСП №... от ** ** ** следует, что начальнику ОПДН УМВД России по г.Сыктывкару поступило обращение из ... о проведении проверки на наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. ... КоАП РФ в отношении ФИО3 и сообщить о результатах проверки.

Проведение проверки поручено 01.05.2019 инспектору ОПДН УМВД России по г.Сыктывкару ФИО6

Согласно представленной фотографии, видно, что ** ** ** ФИО3 оставлена в дверях повестка о явке №.... в ОПДН УМВД по г.Сыктывкару, в случае неявке указано на то, что ФИО3 будет повергнута приводу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, представленные в дело доказательства, а также полученные в ходе судебного заседания объяснения сотрудников полиции не подтверждают необходимости применения в отношении ФИО3 доставления и задержания в рамках КУСП №..., поскольку указанный материал проверки не содержит документов подтверждающих необходимость в рамках указанного материала проверки составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, цель пресечения административного правонарушения проводимая проверка не преследовала, установление личности ФИО3 в рамках проверки не требовалось, необходимость обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченного лица, не установлена.

<данные изъяты>

Кроме того материалы дела не содержат и протоколов доставления и задержания ФИО3 №... именно в рамках КУСП №... от №....

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Совокупность представленных в дело доказательств не свидетельствует о том, что требование сотрудника полиции пройти в служебную машину, в связи с необходимостью доставления в полицию в рамках КУСП №..., является законным.

Отсюда, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья И.С. Мишарина