Решение № 2-562/2019 2-562/2019~М-519/2019 М-519/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-562/2019

Дело №

Поступило 22.07.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 сентября 2019 года р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Логиновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному казенному дошкольном образовательному учреждению Жуланский детский сад «Теремок», администрации <адрес> о понуждении исполнения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указало следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке. Согласно п. 1.2 Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Жуланского детского сада «Теремок» <адрес>, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра (далее - Устав) учредителем и собственником имущества ДОУ является <адрес>. Полномочия учредителя и собственника имущества ДОУ в пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> компетенции осуществляет администрация <адрес> (далее Учредитель). Координацию, регулирование и контроль деятельности ДОУ осуществляет управление образования администрации <адрес> (далее - Управление) в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с Положением об управлении образования администрации <адрес>. Отношения между Учредителем и ДОУ, не урегулированные настоящим Уставом, определяются действующим законодательством. В силу п. 1.7 Устава, ДОУ является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых организация создана. В соответствии с п. 1.12 Устава, ДОУ несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за: - невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции; - за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом;- качество образования своих выпускников;- за жизнь и здоровье воспитанников, работников ДОУ.В целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с настоящим Уставом Учредитель в установленном порядке закрепляет за ДОУ объекты права собственности (п. 6.1 Устава).Согласно п. 6.3 Устава, имущество ДОУ закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества ДОУ является муниципальное образование <адрес>. Земельный участок, необходимый для выполнения ДОУ своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Финансовое обеспечение деятельности ДОУ осуществляется Учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6.11 Устава). Пунктом 6.13 Устава предусмотрено, что муниципальное задание для ДОУ формируется и утверждается управлением образования в порядке, определенном администрацией <адрес>, в соответствии с предусмотренным настоящим уставов видами деятельности ДОУ. ДОУ осуществляет в соответствии с муниципальным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. ДОУ не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Финансовое обеспечение выполнения сформированного управлением образования муниципального задания ДОУ осуществляется из бюджета <адрес> в виде субсидий в порядке и объемах, определенных учредителем, и поступлений родительской платы за содержание детей в ДОУ по другим расходам (п. 6.16 Устава). В силу п. 1, 2, 3, 5, 7, 10 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, про изводятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению по для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении. которого находится соответствующее казенное учреждение. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с названным законом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее - ТО Управления в <адрес>) в период с 06.03.2017г. по 03.04.2017г. была проведена плановая выездная проверка деятельности МКДОУ Жуланский д/с «Теремок». В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки не имеют твердого покрытия (покрытие разрушено), что является нарушением п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; во всех группах в приемных отсутствуют условия для просушивания верхней одежды и обуви детей (условий для просушивания детской одежды и обуви в дошкольной организации нет), что является нарушением п. 4.13 СанПиН 2.4.1.304913 «Санитарно-эпидемиологические. требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в игровой старшей группы 16 детей имеют рост от 1000 до 1150 мм и должны быть обеспечены мебелью группы №, 3 ребенка имеют рост от 1150 до 1300 мм и должны быть обеспечены мебелью группы №, фактически в группе установлены четырехместные столы группы № (3 шт.) и группы № (2 шт.) и стулья группы №, №, №, часть столов не в комплекте со стульями, часть детей обеспечены мебелью не соответствующей росту; в игровой младшей группы 15 детей имеют рост свыше 850 до 1000 мм и должны быть обеспечены мебелью группы №, фактически в группе установлены четырехместные столы группы № (2 шт.) и четырехместные столы группы № (4 шт.) и стулья группы № и группы №, часть стульев не в комплекте со столами, все дети обеспечены мебелью не соответствующей росту, что является нарушением п. 6.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; светопроемы в игровых не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (тканевыми шторами или жалюзи), что является нарушением п. 7.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; остекление окон во всех помещениях детского сада выполнено не из цельного стеклополотна, часть стекол расколотые или составные, что является нарушением п. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в туалетных комнатах для детей (а также вне туалетных комнат) не установлен шкаф для уборочного инвентаря и хозяйственный шкаф - уборочный инвентарь хранится в открытом виде, что является нарушением п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; нарушена целостность покрытия пола в игровой группы № (пол дощатый имеет дефекты поверхности - щели и механические повреждения), в помещении постирочной в гладильной кафельная плитка частично отсутствует, частично расколота, что не позволяет проводить обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.5 Сан11иН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; нарушена целостность отделки стен в туалетной группы № и туалетной группы №, в помещении гладильной - стены не гладкие, отделка глазурованной плиткой частично разрушена, что не допускает проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.1, 5.2 СаНIIИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; на пищеблоке цех первичной обработки овощей не оборудован необходимым технологическим оборудованием - отсутствуют цельнометаллические разделочные столы (не менее двух), в наличии 1 деревянный стол, покрытый клеенкой, отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением п. 13.1, 13.3, 13.8 Приложение 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не осуществляется ежедневно контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании (в камерах с низкотемпературным режимом) с записью результатов в журнале учета температурного режима в холодильном оборудовании (записи о результатах контроля соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании с низкотемпературным режимом в журнале отсутствуют), что является нарушением п.14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами, в которых отражена рецептура и технология приготовления блюда, так на полдник 15.03.2017г. выдано блюдо - запеканка, творожная выхо<адрес>. В соответствии с технологической картой выход готового блюда - запеканки творожной должен быть 150 г. По технологической карте закладка творога должна быть произведена в количестве 139.5 г. на 1 порцию, фактически заложено 88 г. на 1 порцию. ДД.ММ.ГГГГ на полдник выданы вареники ленивые выхо<адрес>. на 1 порцию. Согласно технологической карте закладка творога в блюдо должна производится в количестве 156 г., фактически заложено творога 116 г., что является нарушением п. 15.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в состав завтрака не входит горячее блюдо, так 24.03.2017г. на завтрак детям выдавались батон с маслом, сыром, чай, фрукты; 15.03.2017г. на завтрак детям выдавались батон с маслом, джемом, какао с молоком, сок фруктовый; 09.03.2017г. на завтрак детям выдавались батон с маслом, сыром, чай, сок фруктовый; 28.02.2017г. на завтрак детям выдавались батон с маслом, джемом, какао на молоке, сок фруктовый, что является нарушением п. 15.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню: допускается повторение одних и тех же блюд в течении 2-х дней подряд, так 08.02.2017г. на полдник и 09.02.2017г. на завтрак детям выдавался кофе с молоком; 24.03.2017г. на полдник и 23.03.2017г. на завтрак детям выдавался кофе с молоком, что является нарушением п. 15.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; складское помещение для хранения сыпучих продуктов не оборудовано приборами для измерения влажности воздуха, что является нарушением п. 14.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы, дошкольных образовательных организаций»; не обеспечено получение детьми возраст (3-7 лет) в полном объеме продуктов питания в соответствии с установленными нормами, в период с ДД.ММ.ГГГГ 17 по ДД.ММ.ГГГГ 17 в меню дефицит молока и кисломолочных продуктов - 25 % (фактически выдано 252 г. на одного ребенка в день при норме 337 г.), творога 32 % (фактически выдано 20.4 г. при норме 30 г.), картофеля 16 % (фактически выдано 88г. при норме 105 г.), овощей 18 % (выдано 159 г. при норме 195 г.), согласно ведомости контроля за питанием для детей возрастной группы 3-7 лет в нетто, что является нарушением п.15.3 Приложение 10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в примерном меню не предусмотрено ежедневное использование в питании детей кисломолочных продуктов, фруктов. Не включаются 2-3 раза в неделю творог, сметана, птица, что является нарушением п. 15.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольник образовательных организаций»; маркировочные ярлыки пищевых продуктов не сохраняются до конца реализации продукта, так на рыбу минтай, полученную 26.03.2017г. в количестве 2.120 г. (на остатке 1.500г.) маркировочный ярлык (а также его копия), на вышеуказанную рыбу отсутствует, не сохранен, что является нарушением п.14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в учреждении не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний (документы, подтверждающие осуществление производственного контроля не представлены, отсутствуют), что является нарушением п. 1.5, 2.4, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14.1, 14.3 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевик продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01». За выявленные правонарушения постановлением ТО Управления в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МКДОУ Жуланский д/с «Теремок» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу 23.05.2017г.; постановлением по делу об административном правонарушении № от 13.04.2017г. МКДОУ Жуланский д/с «Теремок» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки, с целью устранения выявленных нарушений на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № начальником ТО Управления в <адрес> ФИО2 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 03.04.2017г. №-ш. Согласно такого предписания МКДОУ Жуланский д/с «Теремок» в срок до 03.04.2019г. включительно должно было: Во всех группах в приемных создать условия для просушивания верхней одежды и обуви детей - установить сушильные шкафы; Всех детей обеспечить мебелью, соответствующей росту; Светопроемы в игровых оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами - тканевыми шторами или жалюзи; Остекление окон во всех помещениях детского сада выполнить из цельного стеклополотна; Выполнить ремонт покрытия пола в игровой группы №, в помещении гладильной материалами, позволяющими проводить обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; Выполнить ремонт отделки стен в туалетной группы № и туалетной группы №, в помещении гладильной материалами, допускающими проводить уборку. влажным способом и дезинфекцию; В туалетных для детей установить шкаф для уборочного инвентаря и хозяйственный шкаф; На пищеблоке цех первичной обработки овощей оборудовать необходимым технологическим оборудованием - цельнометаллическими разделочными столами (не менее двух), раковиной для мытья рук; Производство готовых блюд осуществлять в соответствии с технологическими картами, в которых отражена рецептура и технология приготовления блюда; Складское помещение для хранения сыпучих продуктов оборудовать приборами для измерения влажности воздуха; Обеспечить получение детьми в полном объеме продуктов питания в соответствии с установленными нормами, меню исключить дефицит молока и кисломолочных продуктов - 25 %, творога 32 %, картофеля 16 %, овощей 18 %; В примерном меню предусмотреть ежедневное использование в питании детей кисломолочных продуктов, фруктов. Включать 2-3 раза в неделю творог, сметану, птицу; В учреждении организовать производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, представить документы, подтверждающие осуществление производственного контроля; Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки обеспечить твердым покрытием. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Ф3 № основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 03.04.2017г. №-ш ТО Управления в <адрес> в период с 08.04.2019г. по 06.05.2019г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ Жуланский д/с «Теремок». В коде проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что вышеназванное предписание частично не выполнено, а именно: Частично не выполнен. Остекление окон в спальне старшей группы, зале для музыкальных занятий, приемных 2-х групп и методическом кабинете (всего 12 окон) выполнено не из цельного стеклополотна, часть стекол расколотые или составные, что является нарушением п. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 « Санитарно?эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Фототаблица № от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнен. Не произведен ремонт покрытия пола в помещении гладильной, целостность покрытия пола в помещении гладильной нарушена, кафельная плитка частично отсутствует, частично расколота, что не позволяет проводить обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.5 Сан11иН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и ст. 11 Федерального закона РФ от 30.43.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». П.6. Не выполнен. Не выполнен ремонт отделки стен в туалетной группы № и туалетной группы №, в помещении гладильной материалами, допускающими проводить уборку влажным способом и дезинфекцию. Целостность отделки стен в туалетной группы № и туалетной группы №, в помещении гладильной нарушена - стены не гладкие, отделка глазурованной плиткой частично разрушена, что не допускает проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Фототаблица №,3 3, № от 18.04.2019г. П.14. Не выполнен. Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки не обеспечены твердым покрытием. (покрытие разрушено), что является нарушением п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Фототаблица № от 18.04.2019г. В связи с изложенным начальником ТО Управления в <адрес> ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от 08.05.2019г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКДОУ Жуланский д/с «Теремок», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье <адрес>. Кроме того, по результатам вышеуказанной проверки с целью устранения выявленных нарушений на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № начальником ТО Управления в <адрес> ФИО2 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 0б.05.2019г. №-ш. Согласно такого предписания МКДОУ Жуланский д/с «Теремок» в срок до 20.08.2020г. должно: Остекление окон в спальне старшей группы, зале для музыкальных занятий, приемных 2-х групп и методическом кабинете (всего 12 окон) детского сада выполнить из цельного стеклополотна; Выполнить ремонт покрытия пола в помещении гладильной материалами, позволяющими проводить обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; Выполнить ремонт отделки стен в туалетной группы № и туалетной группы №, в помещении гладильной материалами, допускающими проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки обеспечить твердым покрытием. Ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (согласно преамбулы данного закона). Ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этик правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний - ст. 1 названного закона). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее также - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1 СаНПиН 2.4.1.3049?13). Согласно п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п. 4.16). Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1). Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 5.2). Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (п. 5.5). В нарушение изложенного, в МКДОУ Жуланский д/с «Теремок» въезды и входы на территорию, проезды, дорожки не имеют твердого покрытия (покрытие разрушено), остекление окон в спальне старшей группы, зале для музыкальных занятий, приемных 2-х групп и методическом кабинете (всего 12 окон) выполнено не из цельного стеклополотна, часть стекол расколотые или составные, нарушена целостность покрытия пола в помещении гладильной кафельная плитка частично отсутствует, частично расколота, что не позволяет проводить обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, нарушена целостность отделки стен в туалетной группы № и туалетной группы №, в помещении гладильной - стены не гладкие, отделка глазурованной плиткой частично разрушена, что не допускает проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; предписание территориального отдела об устранении перечисленных нарушений в установленный срок не выполнено. При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Ст. 2 Конституции РФ установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по Ордынскому, Кочковскому и <адрес>м (главным государственным санитарным врачом по Ордынскому, Кочковскому и <адрес>м, согласно приказа от 31.12.2013г. №-к «О назначении ФИО2», п. 15 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №, является ФИО2 Г., ее право на представление интересов Управления основано на доверенности от 19.03.2019г. №) на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства. Истец просит обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Жуланский детский сад «Теремок» <адрес> в срок ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить соблюдение п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: пол в гладильной должен быть выполнен из материалов, допускающих обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить соблюдение п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: стены в туалетных групп №, 2, помещении гладильной иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, при этом отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность; въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки, обеспечить твердым покрытием, в соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; остекление окон в спальне старшей группы, зале для музыкальных занятий, приемных 2-х групп и методическом кабинете выполнить из цельного полотна и таким способом, чтобы площадь остекления была сохранена или увеличена, в соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Обязать <адрес> выделить денежные средства на устранение вышеуказанных (п. 1) нарушений муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Жуланский детский сад «Теремок» <адрес> в срок до 01.06.2020г.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, уточнил исковые требования: обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Жуланский детский сад «Теремок» <адрес> в срок до 20.08.2020г.-въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки, обеспечить твердым покрытием, в соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; до 20.08.2021г.: -обеспечить соблюдение п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: пол в гладильной должен быть выполнен из материалов, допускающих обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств — обеспечить соблюдение п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: стены в туалетных групп №,2, помещении гладильной должны иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, при этом отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность; до 20.08.2022г.:- остекление окон в спальне старшей группы, зале для музыкальных занятий, приемных 2-х групп и методическом кабинете выполнить из цельного полотна и таким способом, чтобы площадь остекления была сохранена или увеличена, в соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Обязать <адрес> выделить денежные средства на устранение вышеперечисленных (п. 1) нарушений муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Жуланский детский сад «Теремок» <адрес> в соответствии со сроками, установленными МКДОУ Жуланский д/с «Теремок» для выполнения указанных мероприятий.

Представитель ответчика МКДОУ Жуланский д/с «Теремок» ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, администрация <адрес> не возражает против удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, однако, в связи с тем, что <адрес> является дотационным и собственных доходов не достаточно для реализации полномочий органов местного самоуправления в полном объеме, просим срок исполнения исковых требований продлить до ДД.ММ.ГГГГ. Просим дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Суд исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1.2 Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Жуланского детского сада «Теремок» <адрес>, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра (далее - Устав) учредителем и собственником имущества ДОУ является <адрес>.

Полномочия учредителя и собственника имущества ДОУ в пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством<адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> компетенции осуществляет администрация <адрес> (далее Учредитель).

Координацию, регулирование и контроль деятельности ДОУ осуществляет управление образования администрации <адрес> (далее - Управление) в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с Положением об управлении образования администрации <адрес>.

Отношения между Учредителем и ДОУ, не урегулированные настоящим Уставом, определяются действующим законодательством.

Согласно п. 1.7 Устава, ДОУ является некоммерческой организацией. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель (п. 1.8 Устава).

Частью 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний - ст. 1 названного закона).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (п. 1.4).

В соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

В соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств. Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

МКДОУ Жуланский детский сад «Теремок» с 2017 по 2019 год неоднократно вносили предписания об устранении нарушений по устранению допущенных нарушений, также ответчик дважды привлекался к административной ответственности по ст. 6.7, 19.5 КоАП РФ. Указанные нарушения санитарных правил, совершенные ответчиком, носят длящийся характер и нарушают права воспитанников МКДОУ Жуланский детский сад «Теремок». Защита прав и законных интересов несовершеннолетних от противоправных действий ответчика возможна путем понуждения к исполнению требований санитарного законодательства. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что учредителем и собственником имущества МКДОУ Жуланский детский сад «Теремок» является администрация <адрес>, самостоятельных денежных средств на устранение выявленных нарушений МКДОУ Жуланский детский сад «Теремок» не имеет, в соответствии с действующим законодательством при недостаточности денежных средств выделенных для исполнения обязательств казенному учреждению, по таким обязательствам отвечает орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. Исходя из изложенного требования истца, предъявленные к администрации <адрес>, в части обеспечить финансирование МКДОУ Жуланский детский сад «Теремок» в необходимом размере, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Жуланский детский сад «Теремок» <адрес> Новосибирской облает исполнить санитарное законодательство:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки, обеспечить твердым покрытием, в соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - обеспечить соблюдение п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: пол в гладильной должен быт выполнен из материалов, допускающих обработку влажным способом, с использованиемоющих и дезинфицирующих средств, - обеспечить соблюдение п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: стены в туалетных групп №, 2, помещении гладильной иметь отделку, допускающую уборку влажным способомдезинфекцию, при этом отделочные материалы должны быть безвредными для здоровью человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество безопасность;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - остекление окон в спальне старшей группы, зале для музыкальных занятий, приемных 2-х групп и методическом кабинете выполнить из цельного полотна таким способом, чтобыплощадь остекления была сохранена или увеличена, в соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Обязать администрацию <адрес> выделит денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений муниципальном казенному дошкольному образовательному учреждению Жуланский детский сад «Теремок» <адрес> в сроки, установленный настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.