Решение № 2А-167/2020 2А-167/2020(2А-4877/2019;)~М-4137/2019 2А-4877/2019 М-4137/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-167/2020

25RS0001-01-2019-005331-63

Дело № 2а-167/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре Кешишян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) о признания решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований, указал, что он является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, которая является жилым помещением, в котором ФИО1 проживает со своей семьёй. Данная часть жилого дома, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости является составной частью общего домовладения по указанному адресу, состоящего из двух частей и имеет назначение «жилое помещение».

ДД.ММ.ГГГГ управлением Росреестра по <адрес> принято решение о государственном кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером № площадью 399 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Новгородский, <адрес>.

Данный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учёт по заявлению собственника второй части жилого дома (жилого помещения) с адресом: <адрес> для дальнейшей эксплуатации указанной части жилого дома, расположенной на нём.

Решение о постановке на кадастровый учёт данного земельного участка является незаконным и нарушает права и законные интересы ФИО1

Ссылается на то, что собственники здания или сооружения имеют право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка под зданием или сооружением в целом, а не под его частью или помещением в его составе.

Земельный участок образуется под всем зданием или сооружением в целом, а не под его отдельными частями. Такой земельный участок приобретается в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Объект «часть жилого дома» не является зданием или сооружением, исходя из содержащихся в законе определений, а согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, является жилым помещением.

Образование и постановка на кадастровый учёт земельного участка возможны были только под зданием жилого дома в целом, а не под его частью или отдельным жилым помещением.

С учётом изложенного, образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 399 кв.м. и постановка его на кадастровый учёт является незаконной.

После осуществления государственного кадастрового учета земельного участка ФИО8 имеет право на получение земельного участка в собственность или в аренду только под своей частью жилого дома.

Вместе с тем, единственный беспрепятственный проход и проезд к части жилого дома ФИО1 возможен только со стороны Новгородского переулка (земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности).

Земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учёт между Новгородским переулком (вплотную примыкая к нему) и жильём ФИО1

Таким образом, иной доступ к части жилого дома истца возможен только через земельный участок с кадастровым номером №. Указанные выводы подтверждены заключением кадастрового инженера, приложенным к административному исковому заявлению.

Решением о постановке на кадастровый учёт спорного земельного участка нарушены права и законные интересы ФИО1 на беспрепятственный доступ к своему жилью, иным способом, кроме как через земельный участок с кадастровым номером №.

О постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Новгородский, <адрес> ФИО1 стало известно из письма департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 25:28:010020:7785 площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Новгородский, <адрес>;

Обязать управление Росреестра по <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 399 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, пер. Новгородский, <адрес>.

Представители административного истца ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала представленный в материалы дела письменный отзыв, из которого следует, что действия ФИО8 по образованию земельного участка № под частью спорного дома направлены на нарушение прав и законных интересов собственника второй квартиры в указанном жилом доме.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – ФИО8, извещенная надлежащим образом о месте, дате, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре

недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино -местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № состоит из двух частей: жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м, адрес: <адрес>, пер. Новгородский, <адрес> принадлежащее на праве собственности ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № и жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 27,2 кв.м, адрес: <адрес>, пер. Новгородский, <адрес> принадлежащая на праве собственности ФИО1 от 30.03.2015 №.

ФИО1 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, которая является жилым помещением, в котором ФИО1 проживает со своей семьёй. Данная часть жилого дома, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости является составной частью общего домовладения по указанному адресу, состоящего из двух частей и имеет назначение «жилое помещение».

ДД.ММ.ГГГГ управлением Росреестра по <адрес> принято решение о государственном кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером 25:28:010020:7785 площадью 399 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Новгородский, <адрес>.

Данный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учёт по заявлению собственника второй части жилого дома (жилого помещения) с адресом: <адрес> для дальнейшей эксплуатации указанной части жилого дома, расположенной на нём.

Административный истец полагает, что образование и постановка на кадастровый учёт данного земельного участка возможны были только под зданием жилого дома в целом, а не под его частью или отдельным жилым помещением. Решением о постановке на кадастровый учёт спорного земельного участка нарушены права и законные интересы ФИО1 на беспрепятственный доступ к своему жилью, иным способом, кроме как через земельный участок с кадастровым номером 25:28:010020:7785.

Вместе с тем государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, в котором указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве основания проведения действий по государственному кадастровому учету ФИО8 были предоставлены Управлению Росреестра следующие документы: межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО6; распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-вр; апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением в соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ была проведена правовая экспертиза предоставленных документов.

При проведении правовой экспертизы представленных документов административным ответчиком установлено отсутствие сведений о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) на указанный спорный объект. Оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета выявлено не было, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о местоположении границ и координатах поворотных точек у земельного участка в государственном кадастре недвижимости внесены на основании представленного межевого плана. В настоящее врем имеет статус - «учтенный».

Из приведенных законоположений в их системном единстве, с учетом фактических обстоятельств, установленных судом, следует, что уполномоченному органу были представлены необходимые документы для осуществления кадастрового учета спорного земельного участка.

Довод о том, что после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по частью дома ФИО8, она имеет право на получение данного земельного участка в собственность, в результате чего будет нарушено право административного истца, не является основанием для признания незаконными действий государственного органа по осуществлению кадастрового учета спорного земельного участка.

Кроме того, как следует из материалов административного дела, администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО8 о признании вышеуказанного отказа незаконным оставлено без удовлетворения.

Поскольку в порядке административного судопроизводства подлежит проверке законность действий и решений государственного регистратора, у которого не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в государственном учете земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признания решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетоврения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова

Мотивированное решение составлено 24.01.2020