Решение № 2А-5605/2020 2А-5605/2020~М-4193/2020 А-5605/2020 М-4193/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-5605/2020

Копия Дело №а-5605/2020

24RS0№-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО6, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3 И.В., Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО6, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3 И.В., Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в отношении истца возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСП по <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции, проведении служебной проверки и привлечения должностных лиц к ответственности. Ссылаясь на то, что заявление административного истца не было рассмотрено, копию ответа или постановления на заявление административный истец не получил, истец просит: признать ответ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2 на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2, выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроки и порядке незаконными; признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2, выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2. выразившееся: в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства), которые отнесены к компетенции данного должностного лица), в установленный законом сроки незаконными; признать ответ старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В. на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В.. выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства, жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 г <адрес> ФИО3 И.В., выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 на ознакомление по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроки и порядке незаконными; признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В., выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по Красноярском) краю ФИО3 И.В., выразившееся: в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства, жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства, жалобы), которые отнесены к компетенции данного должностного лица) в установленный законом сроки незаконными; признать действия (бездействие) заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО6, выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства, жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; признать действия (бездействия) заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО6, выразившееся: в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства, жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства, жалобы), которые отнесены к компетенции данного должностного лица), в установленный законом сроки незаконными; признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В., незаконными, выразившееся в отсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым отделом судебных приставов по <адрес> ФИО3 <адрес> и подчиненных ему зам. старшего пристава - исполнителя ФИО6, что привело к нарушению права должника ФИО1 на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать руководителя отдела судебных приставов по Свердловскому райе: Красноярска ФИО3 по <адрес> устранить нарушения Федерального от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» допущенные при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ознакомить с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем фотографирования; ознакомить с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) путем фотографирования; вручить копию постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.10.2019 года, а также иные постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 и другими судебными приставами-исполнителями по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возвратить денежных средств в размере 200 руб. 00 коп.; провести служебную проверку в отношении должностных лиц ОСП по <адрес>, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника ФИО1 в размере 200 руб. 00 коп., а также не направивших не одного постановления в адрес должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и разрешить вопрос о привлечении их к установленной законом ответственности; вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (по заявленным в части требованиям) в силу ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; направить заказной почтой копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (по заявленным в части требованиям) в адрес ФИО1 (660016, <адрес>); вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (по заявленным в части требованиям) в силу ст.122, ст.123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; направить заказной почтой копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (по заявленным в части требованиям) в адрес ФИО1 (660016, <адрес>).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3 России по <адрес> ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО6, начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3 И.В., заинтересованное лицо МИФНС № по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причине не явки суд не уведомили.

Суд, выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту – ФЗ «О судебных приставах») старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что административный истец не указал, каким образом оспариваемое им постановление нарушило его права и законные интересы. Доказательств, свидетельствующих о таких нарушениях, в материалах дела не имеется, что исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 2 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление старшего судебного пристава подразделения Федеральной службы судебных приставов, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу МИФНС № по <адрес> 200 руб., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП по <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, с реестром отправки почтовой корреспонденции, вручении постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, возобновлении исполнительного производства, проведении служебной проверки, привлечении должностных лиц к установленной законом ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления с входящим штампом ОСП по <адрес>. Красноярска.

Постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ по почте, что подтверждается списком реестра почтовой корреспонденции.

Рассматривая требования административного о признании ответа, а также действий (бездействий) административных ответчиков, выразившихся как в рассмотрении, так и не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку из материалов дела следует, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по <адрес> как жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, поданная в рамках ст.ст. 122, 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» и на данное заявление было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Какие либо иные ответы, либо постановления, как судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, так и начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по <адрес> не выносились, доказательств обратного административным истцом в материалы деда не представлено.

Кроме того, судом учтено, что оспариваемое административным истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ принято с учетом Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, и соблюдением положений ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве". Доказательств обратного, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено.

Анализируя представленное в материалы дела постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что требования административного истца изложенные в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены старшим судебным приставом по существу, данная надлежащая оценка указанным в жалобе обстоятельствам, в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для признания данного постановления незаконным.

При этом, действия (бездействие) административного ответчика по несвоевременному вынесению и направлению административному истцу постановления на жалобу нельзя признать незаконными, поскольку административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что данными действиями (бездействиями) были нарушены права административного истца, равно как и то, что указанные действия (бездействия) привели к нарушению прав должника.

Таким образом, требования административного истца о признании ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2, заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО6, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В. на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2, заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО6, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В. выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2, заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО6, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В. выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроки и порядке незаконными; призании действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2, заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО6, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В., выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2, заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО6, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В. выразившееся в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроки незаконными; признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО2, заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО6, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В., выразившееся: в непринятии мер по снятию мер обеспечительного характера, произведенное по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; в непринятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в ПАО «Сбербанк» имя ФИО1; в непринятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в ПАО «Росбанк» имя ФИО1; признании действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> ФИО3 И.В.. незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.), выразившееся в отсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым и отделом судебных приставов по <адрес> ФИО3 г <адрес> и подчиненного ему судебному приставу - исполнителю ФИО2, что привело к нарушению права должника ФИО1 на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производствах» 115492/19/24029-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязании руководителя ОСП по <адрес> ФИО3 России по <адрес> устранить нарушения, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», допущенные при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО6, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3 И.В., Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Председательствующий судья Е.<адрес>