Решение № 2-247/2019 2-247/2019(2-3017/2018;)~М-2940/2018 2-3017/2018 М-2940/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-247/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «11» февраля 2019 года Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бредихина А.В., при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

ФИО1, действующей в качестве представителя истца ФИО2,

ФИО3, действующей в качестве представителя ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области,

Представителя Отдела по делам семьи, охране материнства и детства Администрации муниципального района Волжский Самарской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-247/2019 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Волжский Самарской области об установлении факта невозможности совместного проживания, возложении обязанности предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Волжский Самарской области об установлении факта невозможности совместного проживания, возложении обязанности предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В иске указал, что он (истец) ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители - мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав решением Волжского районного суда <адрес>. Жилого помещения для проживания он фактически не имеет. В соответствии с соглашением об изъятии жилого помещения и предоставлении жилого помещения взамен изымаемого от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним (истцом) и муниципальным образованием городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности в однокомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Вторым собственником квартиры на основании вышеуказанного соглашения является его сестра - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прежнее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным и жильцы выселены. В п. 12 соглашения указано: в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО7, которые обязуются в течение 5 дней с момента государственной регистрации соглашения сняться с регистрационного учета. В соответствии с п. 13 соглашения его родители ФИО5 и ФИО6 проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> сохраняют право пользования этой квартирой. Но дом по данному адресу расселен и снесен. Его родители фактически проживают и зарегистрированы в квартире, предоставленной в связи с расселением и расположенной по адресу: <адрес> Постановлением администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Площадь жилого помещения не позволяет четырем взрослым людям проживать совместно. Фактически он проживает в приемной семье по адресу: <адрес>. Органами местного самоуправления жилое помещение ему (истцу) не предоставлено, чем нарушаются его жилищные права. Полагает, что он, как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и не имеющего жилого помещения для проживания, не утратил право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2 просит суд установить факт невозможности его совместного проживания с родителями, лишенными родительских прав - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области обеспечить его жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. На дополнительные вопросы суда пояснила, что не имеется доказательств, подтверждающих невозможность пользования истцом принадлежащим ему жилым помещением.

ФИО3, действующая в качестве представителя ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представителя Отдела по делам семьи, охране материнства и детства Администрации муниципального района Волжский Самарской области ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что истец имеет в собственности жилое помещение.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица администрация г.п. Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представила.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представили.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что на основании соглашения об изъятии жилого помещения и предоставлении жилого помещения взамен изымаемого от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации права №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 и ФИО5 вступившим в законную силу заочным решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении ФИО7 и ФИО2

Из представленных в материалы дела документов, пояснений истца, а также сведений, представленных Отделом по делам семьи, материнства и детства администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО2 воспитывался в приемной семье на территории <адрес>.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с улучшениями жилищных условий ФИО2 исключен из числа списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (п.п. 5, 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Согласно п.8 Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона).

С 01.01.2013 года вступил в действие Федеральный закон РФ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», изменившие порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом № 15-ФЗ внесены изменения в ст. 8 Федеральный закон РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в Жилищный кодекс РФ и ст. 26.3 ФЗ РФ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Действие положений ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации в настоящей редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона РФ № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона.

Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на 5 лет и может быть продлен один раз еще на 5 лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Законом Самарской области № 135-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона Самарской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Суд, исследовав совокупность представленных доказательств, принимая во внимание положения вышеприведенных нормативно-правовых актов, признает установленным, что документы, которые определены законом в качестве подтверждения факта невозможности проживания лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом в материалы дела не представлены.

Кроме того, из материалов дела следует, что родители истца, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о лишении родительских прав, были зарегистрированы и вселены в принадлежащее истцу жилое помещение на основании его личного заявления.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении иска ФИО2 к администрации муниципального района Волжский Самарской области об установлении факта невозможности совместного проживания, возложении обязанности предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2019 года.

Судья А.В. Бредихин