Решение № 12-185/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-185/2017

Дело № 12-185/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 15 мая 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Управдом Кировского района» г. Ярославля признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Из постановления следует, что АО «Управдом Кировского района», является должником в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: <данные изъяты> по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО 2 в адрес АО «Управдом Кировского района» направлено требование об исполнении вступившего в законную силу решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением документов, подтверждающих исполнение решения суда. К установленному сроку АО «Управдом Кировского района» сведения об исполнении требований исполнительного документа не представил, о причинах неисполнения не уведомил, то есть не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок АО «Управдом Кировского района» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение, а соответственно и состав инкриминируемого административного правонарушения. Так при рассмотрении дела об административном правонарушении не было установлено, что у должника имелась возможность для выполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в установленный последним срок, однако, несмотря на это, такое требование исполнено не было. При этом в жалобе обращено внимание на то, что неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами: отсутствием согласования существенных условий договора управления со стороны собственников помещений <адрес>.

В судебном заседании представитель АО «Управдом Кировского района» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО, заместитель начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 1 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения, проверив представленные материалы и материалы исполнительного производства №, прихожу к следующим выводам.

АО «Управдом Кировского района», является должником в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: <данные изъяты> по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО 2 в адрес АО «Управдом Кировского района» направлено требование об исполнении вступившего в законную силу решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена исключительно на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом, под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В тексте постановления по делу об административном правонарушении указано, что должник не предоставил сведений о невозможности исполнения решения суда, однако данные выводы должностного лица, вынесшего постановление, не соответствуют действительности. ДД.ММ.ГГГГ представителем должника АО «Управдом Кировского района» в адрес судебного пристава-исполнителя направлены письменные пояснения с приложением документов, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение решения суда. Данные пояснения с приложениями получены судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. Оценка данным доказательствам со стороны лица, привлекаемого к ответственности, в тексте постановления по делу об административном правонарушении не дана.

Суд полагает, что лицом, привлекаемым к ответственности, в срок, установленный требованием судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда по вине лиц, не являющихся участниками исполнительного производства- собственников жилых помещений <адрес>.

В соответствии с требованиями исполнительного документа АО «Управдом Кировского района» обязано заключить договор управления многоквартирным жилым домом <адрес> с собственниками жилых помещений данного многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Управдом Кировского района» направляло собственникам помещений <адрес> предложение о заключении договора управления, которое было получено собственниками помещений ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что собственники помещений многоквартирного жилого дома приняли предложение должника, а должник уклоняется от исполнения решения суда, в материалах исполнительного производства не имеется.

Анализ приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что должником АО «Управдом Кировского района» принимались меры к исполнению требования исполнительного документа, направлялись запросы в <данные изъяты> с просьбой установить тариф по оплате коммунальных услуг, тариф по оплате за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома при отсутствии согласия собственников помещений с предложениями должника по заключению договора управления.

Суд соглашается с доводами представителя лица, привлекаемого к ответственности, о том, что в отсутствие согласованных между сторонами условий договора управления, заключение договора управления многоквартирным домом не представляется возможным. Должник предпринимал меры по согласованию условий договора управления, но договор не был заключен вследствие отказа собственников жилых помещений от предложенных стороной условий договора. При этом протокол разногласий или встречные предложения по заключению договора от собственников помещений <адрес> не поступали.

Следовательно, в данном случае отсутствует вина лица, привлекаемого к ответственности, в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенные в отношении АО «Управдом Кировского района» по делу об указанном административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» отменить, производство по делу в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева