Решение № 2-186/2020 2-186/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-186/2020

№ 2-186(3)/2020

УИД 64RS0028-03-2020-000377-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корнюхиной Н.П.,

с участием помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <Адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад <Номер> «Ручеек» <Адрес>» о возложении обязанности,

установил:

истец, заместитель прокурора <Адрес>, обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчику муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад <Номер> «Ручеек» <Адрес>» (далее - МДОУ «Детский сад «Ручеек») о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства при использовании и реализации имущества установлено, что в нарушение требований ч. 3.2 ст. 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>н,на официальном сайте www.bus.gov.ru не размещен отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества за 2019.Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, чем нарушается право граждан на информацию. С учетом изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с даты вступления судебного решения в законную силу разместить на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет вышеуказанный отчет.

В судебном заседании помощник прокурора <Адрес> ФИО3 заявленное требование поддержал по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика ДЕА в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что иск признает в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Суд, заслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Положения ст. 45 ГПК РФ устанавливают право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытее и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети интернет.

Согласно ч. 3.2 ст. 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 10 ч. 3.3 ст. 32 указанного Закона в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежит размещению отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с п. 3.5 ст. 32 указанного Закона документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. В случае, если такие документы содержатся в федеральных информационных системах или подлежат в обязательном порядке включению в государственные и (или) муниципальные информационные системы в соответствии с законодательством Российской Федерации, такие документы подлежат размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством информационного взаимодействия официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с государственными и (или) муниципальными информационными системами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п. 10 Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденных приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>н, (далее - Общие требования) отчет бюджетных и казенных учреждений утверждается руководителем учреждения, с учетом положений, установленных абзацем четвертым настоящего пункта, и представляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, на согласование.

Учреждение предоставляет отчет, утвержденный и согласованный в соответствии с пунктом 10 настоящих Общих требований, для его размещения на официальном сайте в сети Интернет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (п. 11 Общих требований).

Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>н утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов), в том числе, отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества (п. 6 Порядка).

В случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов (п. 15 Порядка).

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад «Ручеек» является некоммерческой организацией, в своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами РФ, <Адрес>, органов местного самоуправления, Уставом, локальными нормативными актами.

Распоряжением администрации Краснопартизанского муниципального района <Адрес> права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" документов о государственном (муниципальном) учреждении переданы ответчику.

В ходе проведенной прокуратурой <Адрес> проверки соблюдения образовательными учреждениями законодательства при использовании и реализации муниципального имущества, установлено, что на официальном сайте www.bus.gov.ru отсутствуют отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и использовании закрепленного за ним муниципального имущества за 2019 год.

В адрес директора МДОУ «Детский сад «Одуванчик» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> об устранении выявленных нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено, что подтверждается сведениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра заместителем прокурора официального сайта от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств устранения выявленных прокуратурой района нарушений законодательства при использовании и реализации муниципального имущества не представлено.

Данным бездействием нарушаются требования законодательства, в том числе, права неопределенного круга лиц, на доступ к информации о деятельности образовательного учреждения.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком прямо предусмотренной законодательством Российской Федерации обязанности о размещении на официальном сайте в сети интернет образовательной организации информации о Федеральных образовательных стандартах.

С учетом изложенного, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме. Кроме того, признание ответчиками исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. На основании ст. 173 ГПК РФ, признание исковых требований ответчиками принимается судом и является отдельным основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <Адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад <Номер> «Ручеек» <Адрес>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад <Номер> «Ручеек» <Адрес>» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-коммуникационной сети «Интернет»отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества за 2019 год.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья