Решение № 2А-197/2025 2А-197/2025~М-145/2025 М-145/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-197/2025

УИД: 72RS0006-01-2025-000237-33

№ 2а-197/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Викулово Тюменской области 06 октября 2025 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Березинской Е.С., при секретаре судебного заседания Садовских Т.А.

с участием административного истца заместителя прокурора Викуловского района Храмцова М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Центр культуры и досуга Викуловского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Викуловского района Тюменской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Центр культуры и досуга Викуловского района» (далее – МАУК «ЦКД») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение.

Просит суд признать незаконным бездействие МАУК «ЦКД», выразившееся в не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что не соответствует законодательству о противодействии терроризму и требованиям к антитеррористической защищенности объектов и возложить обязанности на МАУК «Центр культуры и досуга Викуловского района» в течении 7 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, устранить нарушения подп. «з» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176, а именно оборудовать объекты (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере законодательства о противодействии терроризму по результатам которой, выявлены следующие нарушения. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия в том числе: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «з» пункта 25 Требований). Установлено, что в нарушение подп. «з» пункта 25 Требований 17 объектов культуры, располагающиеся на территории <адрес>: Балаганский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Заборский сельский клуб, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Боковский сельский клуб, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Иковской сельский клуб, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>, д.Иковское, <адрес>; Чебаклейский сельский клуб, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Ермаковский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Калининский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>, ул.60 лет СССР, <адрес>; Каргалинский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Коточиговский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Озернинский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Поддубровинский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; ФИО1 сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Сартамский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Чуртанский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>, пер. Береговой, <адрес>; Каргалинская сельская библиотека, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Коточиговская сельская библиотека, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>; Поддубровинская сельская библиотека, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>, не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что не соответствует законодательству о противодействии терроризму и требованиям к антитеррористической защищенности объектов. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАУК «Центр Культуры и досуга <адрес>», внесено представление, однако, в настоящее время выявленные нарушения не устранены. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других Случаях, предусмотренных федеральными законами (статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Административными ответчиками допущено нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований, которые не были устранены после проведенной проверки и внесения представления прокурора, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера. Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности и обеспечению безопасного функционирования здания учреждения, создает угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в нем и не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объектов (л.д. 5-9).

Административный истец прокурор Викуловского района Тюменской области Храмцов М.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика МАУК «ЦКД» ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал. Исковые требование прокурора в части установления срока являются неисполнимыми в связи с его недостаточностью и в случае удовлетворения судом исковых требований просит установления срока их исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившего отзыва административного ответчика МАУК «ЦКД» на административное исковое заявление, с административным исковым заявлением не согласны, по следующим основаниям: паспорта безопасности на 22 объекта культуры, находящиеся в Учреждении на праве оперативного управления, согласованы со всеми заинтересованными ведомствами и утверждены директором Учреждения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспортам безопасности, 1 объекту присвоена II категория опасности антитеррористической защищенности и 21 объекту присвоена III категория опасности антитеррористической защищенности. Во исполнение подп. 3 п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости и объектов (территорий) в сфере культуры независимо от присвоенной им категории Учреждением осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. До настоящего времени системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации установлены не во всех филиалах Учреждения в связи с отсутствием денежных средств на выполнение данных работ. Из 22 объектов (территорий) подведомственных Учреждению, 5 объектов (территорий) оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а именно: Викуловский районный Дом культуры (июнь 2023 года); Викуловская центральная районная библиотека (июнь 2023 года); Викуловский народный краеведческий музей им. ФИО5 (июнь 2023 года); Березинский сельский Дом культуры (ноябрь 2023 года); Нововяткинский сельский Дом культуры (декабрь 2023 года), что свидетельствует об отсутствии бездействия на стороне Учреждения. В 4 квартале 2023 года на основании ходатайства директора Учреждения ФИО4 МБУ «Службой заказчика BMP» были составлены локальные сметные расчеты на выполнение работ монтажу систем экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в остальных 17 объектах Учреждения. Администрацией Викуловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Департамента культуры Тюменской области обращение о потребности в выполнении первоочередных мероприятий по антитеррористической защищенности объектов культуры Викуловского муниципального района на сумму 2 102 894.40 рубля 40 копеек, к которому были приложены представление прокуратуры Викуловского района и локальные сметные расчеты на выполнение работ по монтажу систем экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 70-71).

Представители заинтересованных лиц администрации Викуловского муниципального района Тюменской области, Департамента культуры Тюменской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, ходатайств об отложении не заявлено.

Согласно возражений заинтересованного лица Департамента культуры Тюменской области полагают, что возникший между сторонами административный спор не затрагивает интересы Департамента. Согласно положению о Департаменте культуры Тюменской области, утвержденному постановлением Правительства Тюменской области от 17.01.2011 №2-п, Департамент осуществляет полномочия по обеспечению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций, организации и координации деятельности государственных учреждений, подведомственных Департаменту, по реализации комплекса мер по антитеррористической защите принадлежащих указанным учреждениям административных зданий, а также принятие мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, в пределах компетенции. Однако МАУК «Центр культуры и досуга Викуловского района» является муниципальным учреждением и не подведомственно Департаменту. Следовательно, обеспечение вышеуказанных полномочий в отношении административного ответчика Департамент не осуществляет. По вопросу направления администрацией Викуловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента письма о потребности в выполнении первоочередных мероприятий по антитеррористической защищенности объектов культуры Викуловского муниципального района поясняем следующее. Департамент ежегодно запрашивает информацию о потребности муниципальных образований, в том числе в проведении мероприятий по антитеррористической защищенности объектов культуры с целью обобщения и дальнейшего использования в работе. В частности, муниципальные образования Тюменской области имеют возможность обратиться за дополнительным финансированием для реализации своих полномочий установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Департамент финансов Тюменской области и если запрашиваемые средства планируется использовать для реализации полномочий в сфере культуры Департамент финансов Тюменской области в свою очередь может обратиться за подтверждением целесообразности и приоритетности тех или иных расходов, на основании собранных данных Департамент формирует свою позицию по обращению муниципального образования о выделении средств. Механизм предоставления субсидий Департаментом из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий антитеррористической защищенности объектов культуры действующим законодательством не предусмотрен. Просят суд вынести решение по административному исковому заявлению в соответствии с требованиями действующего законодательства, дело рассмотреть в отсутствии представителя (л.д. 235-236).

В соответствии с. ч. 5 ст. 283 КАС РФ препятствий к рассмотрению административного дела суд не усматривает.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что корреспондирует в обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья (статьи 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации).

Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе, мест массового пребывания людей являются основными задачами противодействия терроризму, которые реализуются также в виде предупреждения (профилактики) терроризма, что закреплено в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры; форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).

Согласно пункту 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании; обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Как установлено подпунктом «з» пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Викуловского района Тюменской области в адрес МАУК «ЦКД» вынесено представление об устранении нарушений закона, согласно которому установлено, что Установлено, что в нарушение подп. «з» пункта 25 Требований 17 объектов культуры, располагающиеся на территории Викуловского район (Балаганский сельский дом культуры и иные объекты) не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что не соответствует законодательству о противодействии терроризму и требованиям к антитеррористической защищенности объектов.

Согласно ответа МАУК «ЦКД» на представление прокурора Викуловского района Тюменской области указанное в представлении нарушение возникло вследствие отсутствия финансирования на выполнение мероприятий, в целях устранения нарушений принято решение по дооборудованию 17 объектов (территорий) подведомственных МАУК «ЦКД» системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные мероприятия запланировано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации МАК «ЦКД» из22 объектов (территорий) подведомственных МАУК ЦКД Викуловского района в 17 объектах (территориях) необходимо проведение мероприятий по оборудованию системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно утвержденным паспортам безопасности, указанным объектам (территориям) присвоена 3 категория опасности антитеррористической защищенности.

Согласно п. 1.2 Устава МАУК «Центр культуры и досуга Викуловского района» учредителем учреждения является Викуловский муниципальный района. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет администрация Викуловского муниципального района.

Согласно копии распоряжения администрации Викуловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р О создании муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и досуга Викуловского района» за МАУК «ЦКД Викуловского района» закреплены на праве оперативного управления недвижимое имущество (л.д. 21).

Согласно копии приказа МАУК «ЦКД Викуловского района» от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Положения о сельском Доме культуры (клубе) – филиале МАУК «ЦКД» утверждено положение для следующих сельских Домов культуры (клубов): Балаганский сельский Дом культуры, Березинский сельский Дом культуры, Ермаковский сельский Дом культуры, Калининский сельский Дом культуры, Каргалинский сельский Дом культуры, Коточиговский сельский Дом культуры, Нововяткинский сельский Дом культуры, Озернинский сельский Дом культуры, Поддубровинский сельский Дом культуры, ФИО1 сельский Дом культуры, Сартамский сельский Дом культуры, Чебаклейский сельский Дом культуры, Чуртанский сельский Дом культуры, Боковский сельский клуб, Заборский сельский клуб, Иковской сельский клуб (л.д. 22-30).

Согласно письма администрации Викуловского муниципального района Тюменской области в адрес директора Департамента культуры Тюменской области направлена информация о потребности в выполнении первоочередных противопожарных мероприятий на объектах культуры Викуловского муниципального района, в выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности объектов культуры Викуловского муниципального района, в дооборудовании объектов культуры, включенных в перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры, элементами доступности и техническими средствами адаптации для инвалидов, маломобильных групп населения, согласно приложению (л.д. 58) согласно приложению объекты в том числе указанные в исковом заявлении (л.д. 59-60).

Согласно договора на выполнение работ №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МАУК «ЦКД» и ООО «Пожсервис» предметом договора является выполнение работ по Монтажу системы оповещения о террористической угрозе на следующих объектах МАУК «ЦКД»: <адрес> дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>, Викуловский народный краеведческий музей им. ФИО5, расположенный по адресу: <адрес>, Викуловская центральная районная библиотека, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 74-78).

Согласно договора на выполнение работ №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МАУК «ЦКД» и ООО «Пожсервис» предметом договора является выполнение работ по Монтажу системы оповещения о террористической угрозе на следующих объектах МАУК «ЦКД»: Березинский сельский Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 101-105).

Согласно договора на выполнение работ №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МАУК «ЦКД» и ООО «Пожсервис» предметом договора является выполнение работ по Монтажу системы оповещения о террористической угрозе на следующих объектах МАУК «ЦКД»: Нововяткинский сельский Дом культуры, расположенный по адресу <адрес> (л.д. 116-120).

Имеющиеся нарушения требований антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль за предупреждением террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории Учреждения, нарушают права неопределенного круга лиц, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что МАУК «ЦКД» допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Ссылка административного ответчика на неоднократные обращения с заявками на выделение денежных средств, отсутствие финансирования на указанные цели, не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений требований антитеррористической защищенности, об отсутствии бездействия административного ответчика.

Отсутствие финансирования не освобождает от исполнения обязанности по соблюдению требований действующего антитеррористического законодательства и не может нарушать права неопределенного круга лиц с учетом общественной значимости соблюдения мер антитеррористической защищенности.

Кроме того в судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что денежные средства на установку данного оборудования в настоящее время не выделены, договор на его установку не заключен.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность уполномоченных органов, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возложении на МАУК «ЦКД» обязанности оборудовать объекты культуры системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с вышеизложенным, с целью исключения неблагоприятных последствий, суд признает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, проверив доводы представителя ответчика о неисполнимости требований прокурора в заявленный срок, с учетом мнения сторон и требований разумности, объема работ и планирования финансирования мероприятий по проведению работ по закупке и установке, исходя из требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает необходимым установить срок исполнения возлагаемой обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Центр культуры и досуга Викуловского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и досуга Викуловского района», выразившееся в выразившееся в не оборудовании системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что не соответствует законодательству о противодействии терроризму и требованиям к антитеррористической защищенности объектов.

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и досуга Викуловского района» (ИНН №, адрес места нахождения: <адрес>) ы срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объекты (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на следующих объектах располагающихся на территории <адрес>:

Балаганский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Заборский сельский клуб, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Боковский сельский клуб, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Иковской сельский клуб, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>, д.Иковское, <адрес>;

Чебаклейский сельский клуб, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Ермаковский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Калининский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>, ул.60 лет СССР, <адрес>;

Каргалинский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Коточиговский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Озернинский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Поддубровинский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

ФИО1 сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Сартамский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Чуртанский сельский Дом культуры, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>, пер. Береговой, <адрес>;

Каргалинская сельская библиотека, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Коточиговская сельская библиотека, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>;

Поддубровинская сельская библиотека, филиал МАУК «ЦКД» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2025 года

Председательствующий