Решение № 2-1706/2017 2-1706/2017~М-1570/2017 М-1570/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1706/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жигулиной М.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя, допущенного к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1706/2017 по иску ФИО1 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте п. Плеханово Ленинского района Тульской области, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма,

по заявлениям третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО5 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте п. Плеханово Ленинского района Тульской области, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала на то, что на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Плехановского поселкового Совета депутатов трудящихся Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ее сын ФИО5, получили право на проживание в <данные изъяты> квартире № жилой площадью <данные изъяты> кв.м в доме № расположенном по адресу: <адрес>.

В вязи с увеличением состава их семьи (заключение брака истца с ФИО5, рождения дочери ФИО6) постановлением администрации Привокзального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4 дополнительно закреплена освободившаяся соседняя квартира № жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м в указанном доме, ФИО4 был выдан ордер на семью из 4 человек на указанное жилое помещение.

Постановлением Главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной районной комиссии по оценке непригодности жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ, которым дом <адрес> был признан непригодным для проживания (ветхим).

В соответствии с актом обследования данного дома от ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации Ленинского района Тульской области установила его аварийное состояние, признала дом не подлежащим капитальному ремонту и пригодным лишь для временного проживания.

Постановлением Главы муниципального образования Ленинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное постановление слово «ветхим» заменено на «ветхим и непригодным для постоянного проживания».

Семья ФИО4 поставлена на учет нуждающихся в получении жилья на основании постановления администрации Плехановского поселкового округа муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в жилом помещении в настоящее время проживать невозможно из-за отсутствия инженерных сетей и оборудования (отсутствует энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление).

Иных жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма истец для проживания не имеет.

В свою очередь, третьи лица ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, ссылаясь на те же обстоятельства, каждый просили: предоставить благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании:

истец ФИО1, ее представитель, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2, исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить. Указали на отсутствие возражений относительно требований третьих лиц ФИО4 и ФИО5, и согласие на предоставление всем троим единого жилого помещения, возможность совместного проживания в нем. Пояснила, что ранее предоставленные им по ордерам жилые помещения были объединены в одно жилое помещение, путем организации прохода между ними. В настоящее время оплата коммунальных услуг и за пользование жилым помещением производится ими исходя из общей площади занимаемого жилого помещения <данные изъяты> кв.м.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО5 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске каждого из них, подтвердив обстоятельства, изложенные истцом, не возражали против удовлетворения иска ФИО1, указав на согласие с предоставлением им единого жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 возражала против заявленных исковых требований, указывая на то, что общая площадь жилого помещения в настоящее время не определена, сведений о том, что оба жилых помещения в настоящее время объединены и расцениваются как единая квартира в администрации <адрес> отсутствуют. Истец и третьи лица в настоящее время самостоятельно состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не являются в настоящее время одной семьей.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

При разрешении настоящего дела судом установлено, что на основании решения исполкома Плехановского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 на семью, состоящую из двух человек (она и сын ФИО5), выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия однокомнатной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м № по адресу: <адрес>.

ФИО4 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО7 был зарегистрирован брак, супругам присвоены фамилии: мужу - ФИО8, жене - ФИО8 (свидетельство о регистрации брака серии №).

ФИО1 зарегистрирована в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении была зарегистрирована внучка нанимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая впоследствии снята с регистрационного учета.

Постановлением главы Администрации Привокзального района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за семьей оператора котельной ФИО4 освободившейся соседней квартиры № жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей <данные изъяты> кв.м, в доме с общим коридором по адресу: <адрес>, проживающей в этом же доме и занимающей квартиру № жилой площадью <данные изъяты> кв.м на семью из четырех человек: она, сын ФИО5, сноха ФИО1, внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании указанного постановления администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выдан ордер на жилое помещение №, согласно которому ей на семью из четырех человек, предоставляется право на занятие изолированной отдельной квартиры № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета № на квартиру <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира <данные изъяты>, отдельная муниципальная, общая площадь <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м.

Из акта обследования жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, процент износа фундамента бутового, ленточного - 75%, из-за неравномерной осадки имеются трещины по всему периметру фасадной стены; износ наружных деревянных стен составляет 75%, поражены гнилью и жучком; износ перегородок - 60%, конструкции чердачного перекрытия деревянные поражены гнилью и жучком, износ – 75%, перекрытие имеет заметный прогиб, кровля шиферная местами имеет сколы, трещины, местами протекает, износ – 75%, полы деревянные, поражены гнилью, жучком, имеются прогибы и просадки, износ – 75%.

В соответствии с заключением комиссии дом находится в аварийном состоянии, капитальному ремонту не подлежит из-за большой потери несущих способностей основных конструкций. Пригоден только для временного проживания.

Согласно акту межведомственной районной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному постановлением Главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> отнесен к числу ветхого жилого фонда на территории муниципального образования «Ленинский район Тульской области».

В связи с внесением изменений в данное постановление постановлением Главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом отнесен к числу ветхих и непригодных для постоянного проживания.

Семья ФИО4 в составе 4 человек на основании постановления администрации Плехановского поселкового округа муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена в общую очередь на получение жилой площади на основании п. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ брак ФИО5 и ФИО1 расторгнут (свидетельство о расторжении брака серии №).

В соответствии с постановлением администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью и исключена из списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доказательств тому, что в собственности либо пользовании ФИО1, ФИО4, ФИО5 имеются иные жилые помещения суду не представлено.

В силу ст. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 1.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ.

При разрешении возникших в связи с вышеуказанными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений суд находит необходимым применить к спорным правоотношениям положения ст. 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 14, 15, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года и утвержденного им Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из объяснений представителя Ответчика администрации г. Тулы на территории г. Тулы и субъекта - Тульской области не действуют программы по переселению граждан из ветхого и непригодного для проживания жилого фонда.

Доказательств тому, что дом <адрес> в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация указанного дома, с учетом установленного в ДД.ММ.ГГГГ процента его износа, не является безопасной.

В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР, действовавшей в период признания дома <адрес> непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом (жилое помещение) грозит обвалом: <данные изъяты> дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что право истца и третьих лиц на получение другого жилого помещения в связи с непригодностью для проживания дома, в котором расположено их жилое помещение, возникло в период ранее действовавшего законодательства, гарантировавшего право требовать защиты прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.

Статья 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие, начиная с 1.03.2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 2 той же статьи, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поэтому признания малоимущими истца и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета настоящего спора, не требуется.

Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании жилого помещения непригодным для проживания предусмотрено ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцам в порядке, определенном ст. 89 Жилищного кодекса РФ, не решен до настоящего времени.

Согласно положениям ст. ст. 57 и 89 Жилищного кодекса РФ предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При изложенных обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО1, ФИО4 и ФИО5 на предоставление им жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому по количеству комнат и общей площади жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению такого жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, заявление ФИО4, заявление ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Тулы предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к <адрес> равнозначного по количеству комнат и общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2017 года.

Судья: