Решение № 2А-372/2019 2А-372/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-372/2019

УИД 74RS0033-01-2019-000455-33

Дело № 2а-372/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 06 ноября 2019 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Юдиной И.С.

рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Записи актов гражданского состояния по Мирнинскому району республика Саха- Якутия, отделу Записи актов гражданского состояния администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности по изменению фамилии ребенку,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к отделу Записи актов гражданского состояния по Мирнинскому району республика Саха- Якутия, отделу Записи актов гражданского состояния администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности по изменению фамилии ребенку,

В обоснование заявленных требований указано, что на основании извещения отдела ЗАГС по Мирнинскому району республика Саха- Якутия, отделом ЗАГС администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области были внесены изменения в актовую запись о рождении несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фамилия ребенка «ФИО10» была изменена на «ФИО11» в виду изменения фамилия отца несовершеннолетнего. Просит признать действия отдела ЗАГС по Мирнинскому району республика Саха- Якутия незаконными и с учетом уточнений обязать отдел ЗАГС администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области восстановить запись акта о рождении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по администрации Южного городского поселения Нагайбакского района Челябинской области.

Административный истец ФИО1 о дате и времени слушания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик отдел ЗАГС по Мирнинскому району республика Саха- Якутия о слушании извещены, представитель в судебное заседание не явился. В материалы дела представлены объяснения, в которых указано, что извещение о внесении изменений в актовую запись о рождении несовершеннолетнего ФИО2 в части изменения фамилии родившегося было неверным по причине технического характера.

Административный ответчик отдел ЗАГС администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании извещены, представитель в судебное заседание не явился, представлены документы, подтверждающие направление документов в отдел ЗАГС по Мирнинскому району республики Саха- Якутия для оформления ошибочных действий в соответствии с Федеральным законом « Об актах гражданского состояния».

Заинтересованное лицо- ФИО6 (ФИО10) С.Н. о слушании извещен, в судебное заседание не явился.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства в РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства в РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства в РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих предусмотрено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а так же не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ « Об актах гражданского состояния» внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Положениями статьи 54 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" установлено, что государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства производится по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия. Заявление может быть сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением о государственной регистрации установления отцовства представляется решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Таким образом, сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела. Администрацией Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись акта № об установлении отцовства и выдано свидетельство об установлении отцовства, а так же выдано свидетельство о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В документах в качестве отца указан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве матери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о перемени имени Отделом ЗАГС по Мирнинскому району республика Саха- Якутия, произведена запись Акта о перемени имени ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается о перемени ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фамилии на «ФИО11».

В соответствии с извещениями от ДД.ММ.ГГГГ направленными в адрес Отдела ЗАГС администрации Нагайбаакского муниципального района Челябинской области указано, что отделом ЗАГС по Мирнинскому району зарегистрирована перемена фамилии «ФИО10» на «ФИО11», в связи с чем необходимо внести в запись акта о рождении ФИО3 следующие изменения : изменить фамилию с «ФИО10» на «ФИО11». Согласно другого извещения от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по Мирнинскому району гражданину ФИО3 зарегистрирована перемена фамилии «ФИО10» на «ФИО11» и в запись о рождении ФИО2 необходимо внести изменения изменить фамилию родившегося с «ФИО10» на «ФИО11», изменив фамилию отца родившегося с «ФИО10» на «ФИО11».

На основании данного извещения отделом ЗАГС администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области в актовую запись о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, фамилия «ФИО10» изменена на «ФИО11».

Порядок смены фамилии зависит от возраста ребенка. До достижения им 14 лет родители или один из них могут поменять ему фамилию на основании решения органа опеки и попечительства. С 10 лет это можно сделать только с его согласия. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе сам переменить свою фамилию. Однако до достижения совершеннолетия для смены фамилии ему потребуется согласие обоих родителей (усыновителей или попечителя) или решение суда (ст. 59 Семейного кодекса РФ; ст. 58 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

К общим условиям смены фамилии ребенка, не достигшего возраста 14 лет, относят следующие (ст. 59 Семейного кодекса РФ): 1) оба родителя просят сменить фамилию ребенку. При этом орган опеки, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя;

2) родитель, с которым проживает ребенок, желает дать ему свою фамилию, при этом родители проживают раздельно. Орган опеки разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя (за исключением случаев, когда невозможно установить место его нахождения, лишения его родительских прав, признания недееспособным, а также в случаях его уклонения от воспитания и содержания ребенка);

3) ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено. Орган опеки вправе разрешить изменить фамилию исходя из интересов ребенка на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Судом установлено, что ФИО1 (ФИО4) ФИО6 ( ФИО10) С.Н. в органы опеки и попечительства с заявлением о перемене фамилии несовершеннолетнему ребенку ФИО2 не обращались. Данных о том, что ФИО6 (ФИО10) С.Н. намереваясь изменить фамилию ребенка, обращался к ФИО9 через органы опеки и попечительства для решения данного вопроса материалы дела не содержат и судом не добыты.

При данных обстоятельствах суд считает действия отдела ЗАГС по Мирнинскому району республика Саха- Якутия, не обоснованными и незаконными по направлению извещения о внесении изменений в актовую запись о рождении несовершеннолетнего.

Учитывая, что внесенные изменения в актовой записи о рождении ребенка, нарушают его права, права заявителя, не соответствует закону суд приходит к выводу об обязании Отдел ЗАГС Нагайбакского муниципального района Челябинской области восстановить запись акта о рождении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по администрации Южного городского поселения Нагайбакского района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Признать действия отдела Записи актов гражданского состояния по Мирнинскому району республики Саха- Якутия по извещению о внесении изменений в запись акта гражданского состояния в связи с переменой имени от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении несовершеннолетнего ФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 и внесении изменений в запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ по администрации Южного городского поселения Нагайбакского района Челябинской области незаконными.

Обязать отдел Записи актов гражданского состояния администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области восстановить запись акта о рождении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по администрации Южного городского поселения Нагайбакского района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.

Решение в окончательной форме составлено 08 ноября 2019 года