Решение № 12-105/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-105/2018

Судья Великанов Е.Г.

№12-105/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

17 июля 2018 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия на постановление судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 06 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница»,

установил:

постановлением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 06 июня 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С таким постановлением не согласна врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия (...). В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления судьи с возвращением дела на новое рассмотрение и указано, что, поскольку аптека готовых лекарственных форм ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» относится к аптечной организации, понятие которой определено в пункте 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», на нее распространяются требования подпункта «и» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081. Полагает, отсутствие руководителя в прибольничной аптеке образует состав вмененного правонарушения, что подтверждается собранными по делу доказательствами и сложившейся в Республике Карелия судебной практикой.

На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе законный представитель или защитник ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Заслушав объяснения представителя административного органа (...), поддержавшей доводы жалобы, проверив дело, считаю решение судьи не подлежащим отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что 09 апреля 2018 г., то есть в ходе проводимой в отношении юридического лица плановой выездной проверки выявлены нарушения подпункта «и» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, выразившиеся в отсутствии руководителя (заведующего) аптекой.

Выявленное административное правонарушение является длящимся, днем обнаружения административный орган документально зафиксировал - 09 апреля 2018 г.

Разрешая данное дело, возбужденное в отношении ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ», судья пришел к выводу о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку на государственное учреждение, являющееся медицинской организацией, требования подпункта «и» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, не распространяются.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности по вмененному ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» административному правонарушению истек 09 июля 2018 г.

Учитывая истечение к настоящему времени срока давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в рассматриваемом случае три месяца, то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава либо события вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Заслуживающие внимания доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Таким образом, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 06 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница» оставить без изменения, жалобу врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия - без удовлетворения.

Судья

С.В. Коваленко