Постановление № 5-1075/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1075/2021

№ 5-1075/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2021 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Юрченко С.В., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Джанкойского районного суда (<...>) административный материал, поступивший из Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки <данные изъяты> работающей: индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2021 года в 12 часов 10 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в магазине № Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО2), ОГРНИП:№, ИНН:№,осуществляющей деятельность в магазине № по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ИП ФИО2, действующих санитарных правил, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

-термометрия проводится 1 раз в день (при рекомендации Роспотребнадзора не менее 2-х раз в день (в начале и конце рабочего дня), что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-не представлены сведения о проведении обработки рук и/или перчаток кожными антисептиками работником каждые два часа, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-на кожный антисептик «Хлоргексидин», для обработки рук, не предъявлены сопроводительные документы, имеющиеся влажные салфетки без содержания спирта, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-не организован сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку из 2-х полиэтиленовых пакетов с последующей утилизацией в контейнер, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-дезинфицирующие средства отсутствуют, дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 часа всех контактных поверхностей, в т.ч. дверных ручек, выключателей и т.п., с указанием в контрольном журнале объектов обеззараживания, наименования и концентрации применяемого дезинфицирующего средства не проводится, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину свою не признала, пояснила, что в пакеты у них все убирается, она открылась только как два месяца, купила какие-то салфетки.

Представитель Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО2 не представила им подтверждений выполнения ранее выданного предписания, данных о том, что недостатки ею устранены у них не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил.

Выслушав доводы лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 полагаю, что несмотря на непризнание ИП ФИО2 своей вины, вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 08 июля 2021 года, согласно которого 25 июня 2021 года в 12 часов 10 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в магазине Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО2), ОГРНИП:№, ИНН:№,осуществляющего деятельность в магазине № по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения ИП ФИО2, действующих санитарных правил, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем: термометрия проводится 1 раз в день (при рекомендации Роспотребнадзора не менее 2-х раз в день (в начале и конце рабочего дня), не представлены сведения о проведении обработки рук и/или перчаток кожными антисептиками работником каждые два часа, на кожный антисептик «Хлоргексидин», для обработки рук, не предъявлены сопроводительные документы, имеющиеся влажные салфетки без содержания спирта, не организован сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку из 2-х полиэтиленовых пакетов с последующей утилизацией в контейнер, дезинфицирующие средства отсутствуют, дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 часа всех контактных поверхностей, в т.ч. дверных ручек, выключателей и т.п., с указанием в контрольном журнале объектов обеззараживания, наименования и концентрации применяемого дезинфицирующего средства не проводится (л.д. 1-4).

Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит.

-актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 № от 29 июня 2021 года с фототаблицей, согласно которого проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 в ходе которой, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: термометрия проводится 1 раз в день (при рекомендации Роспотребнадзора не менее 2-х раз в день (в начале и конце рабочего дня), не представлены сведения о проведении обработки рук и/или перчаток кожными антисептиками работником каждые два часа, на кожный антисептик «Хлоргексидин», для обработки рук, не предъявлены сопроводительные документы, имеющиеся влажные салфетки без содержания спирта, не организован сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку из 2-х полиэтиленовых пакетов с последующей утилизацией в контейнер, дезинфицирующие средства отсутствуют, дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 часа всех контактных поверхностей, в т.ч. дверных ручек, выключателей и т.п., с указанием в контрольном журнале объектов обеззараживания, наименования и концентрации применяемого дезинфицирующего средства не проводится (л.д.7-13).

-копией распоряжения (приказа) от 16.06.2021 года № Заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 место фактического осуществления деятельности: <адрес> магазин № (л.д.14-15).

-копией решения заместителя прокурора РК Булгакова С.В. от 17 июня 2021 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 (л.д.16).

- сопроводительным письмом Администрации города Джанкоя РК от 04 июня 2021 года(л.д.17-18).

-актом обследования объекта магазина мужской одежды № по адресу: <адрес> от 04.06.2021 года (л.д.19).

-мотивированным представлением старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по РК и г. Севастополю о необходимости проведения внеплановой выездной проверки от 09 июня 2021 года (л.д.20-22).

-копией уведомления об осуществлении деятельности в период эпиднеблагополучия по новой короновирусной инфекции (COVID19) (л.д.23-24).

-фототаблицей(л.д.25-30).

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция(2019-n COV).

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановление №3 от 31 января 2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV» и постановление №6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19», утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0173-20. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий в период пандемии COVID-19, а также разработаны Методические рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в организациях торговли от 21 апреля 2020 года № 02/7495-2020-32.

Указанные мероприятия предусматривают организацию индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфицирующими средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря, введение масочного режима среди сотрудников, осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и / или с признаками респираторного заболевания.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п.5.9 данного Указа (в ред. с Указом Главы Республики Крым от 29 апреля 2020 года № 124-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП ФИО2 по делу не установлено.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Вопреки доводам ИП ФИО2 доказательств устранения выявленных нарушений, ИП ФИО2 суду не представлено, как и отсутствие установленных нарушений при проведении проверки, при этом, как пояснила представитель контролирующего органа в судебном заседании, у них не имеется сведений об устранении нарушений индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, полностью установлен и доказан.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, повышенной общественной опасности содеянного, положений ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении магазина № Индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию данного постановления для организации исполнения направить в отдел судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по РК.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья