Решение № 2-1357/2019 2-1357/2019~М-1175/2019 М-1175/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1357/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1357/2019 (<№>) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск, в котором, уточнив требования, просила включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (25 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес.); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата> в льготном исчислении один год как один год и три месяца. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 20.03.2019 г. она обратилась в Государственное Учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. К заявлению о назначении пенсии представила все необходимые документы, в том числе трудовую книжку от <Дата> серия <№>; диплом <№> от <Дата>; справки, уточняющие льготный характер работы от 25.05.2017 г. <№>, от 26.03.2019 г. <№>; акт документальной проверки от 20.06.2019г. <№> за период с <Дата> по <Дата>, свидетельство о рождении от <Дата><№>, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решением Управления от 20.06.2019 года <№> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. По мнению ответчика, ее специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 29 лет 0 мес. 16 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> 26 дн.), с <Дата> по <Дата> (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (25 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес.), так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. № 781.);

Период работы с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 6 дней) в должности медицинской сестры в Смышляевской поселковой больнице включен в специальный стаж без применения льготного исчисления стажа 1:1,3, так как это период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С решением ответчика не согласна.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменные уточнения требований.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 20.03.2019 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении представила трудовую книжку от <Дата> серия <№>; диплом <№> от <Дата>; справки, уточняющие льготный характер работы от 25.05.2017 г. <№>, от 26.03.2019 г. <№>; акт документальной проверки от 20.06.2019г. <№> за период с <Дата> по <Дата>, свидетельство о рождении от <Дата><№>, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Управления от 20.06.2019 года <№> ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. По мнению ответчика, специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 29 лет 0 мес. 16 дней.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> 26 дн.), с <Дата> по <Дата> (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (25 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес.), так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. № 781.);

Период работы в должности медицинской сестры в Смышляевской поселковой больнице включен в специальный стаж без применения льготного исчисления стажа 1:1,3, с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 6 дней), так как это период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет.

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.В соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 имевший место с 1 января 1992 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имевшей место с 1 января 2002 года.

Из приведенных выше норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно статьи 196 Трудового Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в пять лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.06.1998 г. № 186.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период прохождения курсов повышения квалификации истец выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. После окончания курсов выдавалось удостоверение (свидетельство).

В указанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с вышеизложенным периоды нахождения на курсах с <Дата> по <Дата> 26 дн.), с <Дата> по <Дата> (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (25 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес.) подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1

Согласно пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С <Дата> ФИО1 была принята в Рождественскую участковую больницу медсестрой, с <Дата> переведена в Смышляевскую поселковую больницу на должность медсестры и уволена <Дата>.

Согласно справки работодателя с <Дата> по <Дата> работа протекала в сельской местности <Адрес> и имеется право на льготное исчисление стажа как за работу в сельской местности. Период работы с <Дата> по <Дата> включен в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как год и три месяца.

Период с <Дата> по <Дата> включен в специальный стаж работы без льготного исчисления, так как это период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.

Учитывая, что периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком предшествовал период, включенный в льготном исчислении, а также пункт 7 разъяснения о порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и три месяца. (Определение ВС РФ № 1-КГ 16-36 от 06.02.2017, № 5-КГ 17-216 от 15.01.2018 г.).

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (26 дн.), с <Дата> по <Дата> (25 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес.); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата> с применением льготного исчисления стажа 1:1,3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.