Решение № 2А-944/2017 2А-944/2017~М-872/2017 М-872/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-944/2017

Дело №2а-944/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Заинск Республика Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова С.Г.

при секретаре Рахматуллиной А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к учредителю газеты «Курьер.ru» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Республике Татарстан обратилось в суд с заявлением, в котором просил признать свидетельство о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование иска указал, что 23.09.2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Курьер.ru» серии ПИ №ТУ16-00447, учредителем которой является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Курьер.ru».

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 13.06.2017 года обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступили в декабре 2013 года.

Согласно письму государственного архива печати республики Татарстан от 14.06.2017 года обязательные экземпляры данного СМИ не поступали.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением в адрес учредителя газеты «Курьер.ru» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя вернулся 23.08.2017 года в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- газеты «Курьер.ru» ПИ №ТУ 16-00447, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан 23 сентября 2010 года.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие, административное исковое заявление поддерживает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015 года, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из разъяснений, данных Верховным Судом РФ в п. 12 Постановления Пленума от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" следует, что согласно абзацу девятому 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации, которой может являться организация, гражданин либо объединение граждан. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (часть 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"). С учетом этого, если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор".

Под главным редактором Законом "О средствах массовой информации" понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Указанные лица о слушании административного дела уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, чем распорядились своим правом на участие в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. N 17, на указанное управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно пункту 7.2.1 названного Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по Республике Татарстан осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что средство массовой информации - газета «Курьер.ru» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, учредителем данного периодического издания выступил ФИО1 зарегистрированный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от 23.09.2010 года ПИ №ТУ 16-00447.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов", обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

Обязательные экземпляры газеты «Курьер.ru» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2015-2016 гг. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Государственного архива печати по Республике Татарстан, Федерального государственного Унитарного « Информационное телеграфное агентство России» Российская книжная палата (Филиал ИТАР-ТАСС) (л.д.11-16)

Таким образом, установлено, что указанная газета не выходит в свет более одного года, что согласно п. 2 ч. 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" является основанием для обращения уполномоченного органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю газеты «Курьер.ru» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным- удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Курьер.ru» ПИ №ТУ16-00447, выданное 23 сентября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года.

Судья: С.Г.Горшунов