Решение № 2-2035/2019 2-2035/2019~М-1219/2019 М-1219/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2035/2019

Дело № 2-2035/2019

УИД 21RS0025-01-2019-001491-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском об обязании администрацию города Чебоксары заключить договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> в следующей редакции пункта 2.1: «Продажная цена земельного участка определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 10.06.2004 № 1287 «Об утверждении Положения о вопросах налогового урегулирования в городе Чебоксары, отнесенных законодательством о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 № 269 «О размерах платы за землю», от 27.09.2013 № 396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» и составляет 12 249,52 руб. <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что ФИО5 и ФИО1 являются собственниками помещения (по ? доле в праве), <данные изъяты> ФИО1 является собственником помещения, <данные изъяты>

Постановлением администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков по <адрес> истцам был предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок <данные изъяты> для эксплуатации двух закрытых автостоянок <данные изъяты> в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Между администрацией г. Чебоксары и истцами был заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты>

Истцы заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию г. Чебоксары с просьбой предоставить в долевую собственность земельный участок с <данные изъяты>

Администрация г. Чебоксары направила истцам проект договора купли-продажи земельного участка, согласно пункту 2.1 которого продажная цена земельного участка <данные изъяты>

Договор был подписан истцами вместе с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день направлен в администрацию г. Чебоксары.

МКУ «Земельное Управление» письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцам, что их вариант пункта 2.1 договора не принят, и направило свой протокол урегулирования разногласий, который в свою очередь не был подписан истцами. Таким образом, разногласия истцов и ответчиков в части определения выкупной цены так и не были устранены.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах платы за землю» продажная цена земельного участка для граждан, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, предназначенных для гаражного строительства, устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка и должна определяться по формуле, и в данном случае составляет 12 249,52 руб.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали требования.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары ФИО3 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Указанной статьей Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена процедура предоставления земельных участков в собственность в рамках реализации исключительного права на их выкуп собственниками находящихся на них объектов недвижимости.

Так, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены сооружения, собственникам таких сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 28 этого же Кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 и ФИО1 являются собственниками помещения, <данные изъяты>, по ? доле в праве каждый. ФИО1 является собственником помещения, <данные изъяты>

Постановлением администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков по <адрес> истцам был предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок <данные изъяты> в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между администрацией г. Чебоксары и истцами был заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты>

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию г. Чебоксары с просьбой предоставить им в долевую собственность земельный участок <данные изъяты>

Администрация г. Чебоксары направила истцам проект договора купли-продажи земельного участка, согласно пункту 2.1 которого продажная цена земельного участка <данные изъяты>

Договор был подписан истцами вместе с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ с указанием продажной цены земельного участка в размере 12 249,52 руб. и в этот же день направлен в администрацию г. Чебоксары.

МКУ «Земельное Управление» письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцам, что их вариант пункта 2.1 договора не принят, и направило свой протокол урегулирования разногласий, который в свою очередь не был подписан истцами.

Определение выкупной цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, регламентируется пунктом 2.3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 N 269 "О размерах платы за землю".

Согласно указанному пункту постановления Кабинета Министров Чувашской Республики при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена земельных участков устанавливается в размере их кадастровой стоимости, за исключением случаев приобретения, в том числе гражданами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, садоводства, а также на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебных земельных участках), а также социально ориентированными некоммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений либо помещений в них, если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок заключения договоров купли-продажи земельных участков (в ред. постановления Кабинета Министров ЧР от 10.05.2018 N 164), в отношении которых цена земельных участков устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Данное исключение направлено на выкуп гражданами земельных участков для строительства или эксплуатации индивидуального гаража, а не в отношении земельных участков под эксплуатацию закрытых автостоянок.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок <данные изъяты>

Как указывалось выше, истцы являются собственниками нежилых помещений с наименованием «автостоянка», что подтверждается свидетельствами о праве собственности и техническими паспортами на автостоянки №

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 795, автостоянка - это здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

Не смотря на доводы стороны истца, документов, подтверждающих, что земельный участок № имеет вид разрешенного использования – для гаражного строительства и что принадлежащие истцам нежилые помещения являются индивидуальными гаражами, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обращались в администрацию г. Чебоксары по вопросу установления соответствия между разрешенным видом использования земельного участка <данные изъяты> и видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.

Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцам было разъяснено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок находится <адрес> где согласно градостроительному регламенту вид использования «объекты гаражного назначения» (код 2.7.1) относится к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2019 № 44, вступившим в силу с 8 апреля 2019 года, внесены изменения в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014 № 540. Вид использования «объекты гаражного назначения» (код 2.7.1) изложен в новой редакции «хранение автотранспорта», где предусмотрено размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9.

В настоящее время Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа в соответствие с Классификатором не приведены. Истцы не лишены права на повторное обращение в администрацию города с соответствующим заявлением.

В связи с изложенным, абзац 1 пункта 2.3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 N 269 "О размерах платы за землю" не может быть применен для установления продажной цены указанного выше земельного участка. Соответственно, его продажная цена равна кадастровой стоимости и составляет 1 224 952,40 руб.

Суд признает требования истцов несостоятельными, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 об обязании администрацию города Чебоксары заключить договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> в следующей редакции пункта 2.1: «Продажная цена земельного участка определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 10.06.2004 № 1287 «Об утверждении Положения о вопросах налогового урегулирования в городе Чебоксары, отнесенных законодательством о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 № 269 «О размерах платы за землю», от 27.09.2013 № 396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» и составляет 12 249,52 руб. (<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.