Решение № 2А-1288/2026 2А-1288/2026~М-701/2026 М-701/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-1288/2026

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по административному делу № 2а-1288/2026

(43RS0002-01-2026-000943-32)

г. Киров

резолютивная часть решения объявлена

08 апреля 2026 года

мотивированное решение изготовлено

17 апреля 2026 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Шаклеина В.В., при секретаре судебного заседания Тиховской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военному комиссару Кировской области ФИО2, военному комиссару Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военной прокуратуре Кировского гарнизона, военной прокуратуре Центрального военного округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, покинул территорию РФ в связи с выездом в Грузию на постоянное место жительства, в связи чем направил заявление о снятии с воинского учета через представителя в июле 2024 года и посредством портала «Госуслуги» 03.10.2024, в удовлетворении которых было отказано в связи с неявкой заявителя лично и отсутствием необходимых документов. В июне 2025 года истец повторно направил заявление о снятии с воинского учета, в удовлетворении которого также было отказано. Жалоба на отказы в снятии с учета была оставлена без удовлетворения, по жалобе в военную прокуратуру Кировского гарнизона нарушений в действиях должностных лиц военкомата не установлено, по жалобе в военную прокуратуру Центрального военного округа ответ не получен.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие (отказ) военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», выразившиеся в отказе снять ФИО1 с воинского учета; признать незаконным не рассмотрение по существу обращений гражданина военной прокуратурой Кировского гарнизона, военной прокуратурой Кировского Центрального военного округа; обязать военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» устранить нарушение прав ФИО1 путем снятия его с воинского учета и выдачи соответствующей справки.

Определением суда от 18.03.2026 административное исковое заявление ФИО1 в части требований к военной прокуратуре Кировского гарнизона, военной прокуратуре Кировского Центрального военного округа о признании незаконным не рассмотрение по существу обращений гражданина возвращено.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссар Кировской области ФИО2, военный комиссар Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – военная прокуратура Кировского гарнизона, военная прокуратура Центрального военного округа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судебной корреспонденцией, возвращенной по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований; пояснил, что ФИО1 не представил для снятия с воинского учета в связи с выездом за пределы РФ документы, подтверждающие выезд более, чем на 6 месяцев; копии загранпаспорта и предварительного договора купли-продажи квартиры таковыми не являются. Документов о праве собственности на недвижимое имущество в иностранном государстве, официальных договоров о трудовой деятельности, подтверждающих факт работы на территории Грузии не представлено. Сертификат, представленный административным истцом, не содержит сведений о работодателе и подтверждение факта работы на территории Грузии. ФИО1 для снятия с воинского учета должен представить документы, подтверждающие гражданство иностранного государства, либо ВНЖ. ФИО1 обращался в военкомат по средствам Почты России, личную явку не обеспечил, представлял заверенные копии паспорта и загранпаспорта, остальные были в копиях. Также административному истцу указывалось на необходимость личной явки для подачи документов, поскольку Реестр воинского учета был не сформирован на момента подачи заявления. Отказ ФИО1 обусловлен отсутствием необходимых документов, подтверждающих выезд за пределы РФ больше 6 месяцев. При представлении необходимых документов обращение будет рассмотрено в установленном порядке с принятием соответствующего решения.

Административные ответчики военный комиссар Кировской области ФИО2, военный комиссар Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заинтересованных лиц военной прокуратуры Кировского гарнизона, военной прокуратуры Центрального военного округа по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагал, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, по итогам проверки военной прокуратурой нарушений в действиях ответчиков не установлено.

Суд, заслушав участников, исследовав материалы административного дела, надзорных производств, обозрев материалы личного дела призывника ФИО1, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, признан Б-3 – годным к военной службе, 01.11.2022 призывнику предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе до 31.08.2024. 24 сентября 2024 года ФИО1 отчислен из учебного заведения по инициативе обучающегося; в связи с неявкой в военкомат начаты розыскные мероприятия, в том числе по месту регистрации ФИО1: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 о снятии его с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более шести месяцев, поданных в 2024 году в военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова посредством почты и через Портал государственных и муниципальных услуг (функций), военным комиссаром приняты решения об отказе в снятии с воинского учета в связи с его неявкой и не предоставлением документов, о чем заявителю даны письменные ответы от 17.07.2024 и 16.10.2024.

03 июня 2025 года представитель ФИО1 по доверенности – ФИО6 обратился в военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова с заявлением о снятии ФИО1 с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более шести месяцев, приложив к заявлению, в дополнение к ранее представленным копиям справки о нахождении на консульском учете, предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества, договора аренды (сроком действия до 02.12.2024), удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, копию паспорта гражданина РФ, копию заграничного паспорта гражданина РФ, копию сертификата, подтверждающего статус малого бизнеса (торговля по заказу или интернет-торговля), копию доверенности и паспорта на имя представителя.

По результатам рассмотрения военным комиссаром Октябрьского и Первомайского районов города Кирова Зильберштейном в удовлетворении заявления ФИО1 о снятии с воинского учета повторно отказано по указанным ранее основаниям.

ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» с жалобой на отказ в снятии с воинского учета. Решением военного комиссара Кировской области ФИО2 от 06 августа 2025 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, отказ военного комиссара Октябрьского и Первомайского районов города Кирова признан правомочным.

Не согласившись с указанными решениями военных комиссаров Октябрьского и Первомайского районов города Кирова и Кировской области, ФИО1 обратился 20.08.2025 в военную прокуратуру Кировского гарнизона и 02.10.2025 в военную прокуратуру Центрального военного округа.

По итогам проведенных по обращениям ФИО1 проверок военной прокуратурой нарушений закона в действиях должностных лиц военного комиссариата не установлено, мер прокурорского реагирования не применялось, о чем заявителю даны мотивированные ответы по существу обращений от 11.09.2025 № Отв-20001027-566-25/1229 и 01.11.2025 № Отв-20001027-709-25/21433.

Не согласившись с действиями должностных лиц военного комиссариата и выводами должностных лиц военной прокуратуры, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.Рассматривая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействие (отказа) военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», выразившиеся в отказе снять его с воинского учета, и возложении обязанности на военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» устранить нарушение прав ФИО1 путем снятия его с воинского учета и выдачи соответствующей справки, суд исходит из следующего.

Из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) следует, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона о воинской обязанности и военной службе воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в п. 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, – по месту их пребывания.

В силу п. 1.2 ст. 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

В силу п. 1 ст. 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 10 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете.

Согласно пп. «д» п. 15 Положения о воинском учете не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (пп. «г» п. 50 Положения о воинском учете).

Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

Согласно п. 3 ст. 8.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее – актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Учитывая, что на момент подачи ФИО1 заявлений о снятии с воинского учета реестр воинского учета не сформирован, при этом ФИО1 неоднократно разъяснено право обратиться лично в военный комиссариат для предоставления необходимых при подачи заявления о снятии с воинского учета при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев документов, в том числе достоверно подтверждающих выезд из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и дающих право на проживание в указанный срок за пределами Российской Федерации, суд приходит к выводу, что права ФИО1 действиями военных комиссаров Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова и Кировской области не нарушены; бездействия с их стороны не допущено, поскольку заявления рассмотрены в установленном порядке; правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности снять ФИО1 с воинского учета и выдать ему соответствующую справку у суда не имеется, поскольку принятие соответствующего решения относятся к исключительной компетенции военных комиссариатов, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военному комиссару Кировской области ФИО2, военному комиссару Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО3 удовлетворению не подлежат.

С учетом отказа в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, судебные расходы, понесенные истцом в рамках административного дела, в соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военному комиссару Кировской области ФИО2, военному комиссару Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО3 в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья