Решение № 12-300/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-300/2017

дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 30 августа 2017 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Наплёкова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании с участием ФИО1 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей в <данные изъяты> в должности директора магазина «<данные изъяты>», проживающей по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и повергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ФИО1 обжаловала указанное постановление и просила его отменить, производство по делу в отношении неё прекратить, ссылаясь на то, что административным органом необоснованно сделан вывод о её виновности в розничной продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции. Реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему допустил кассир магазина «<данные изъяты> ФИО3, который наказан в административном порядке штрафом в размере 30000 руб., она же не является лицом, совершившим данное административное правонарушение. При принятии решения о её наказания не приняты по внимание следующие обстоятельства: ею как директором магазина, были предприняты все необходимые меры для недопущения совершения данного правонарушения, а именно при приеме на работу каждый продавец-кассир предупреждается о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Кассир ФИО3 также 01.05.2015г. ознакомлен в данным предупреждением. Кроме того, ежедневно проводится инструктаж о недопустимости нарушения требований законодательства РФ, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, в том числе о запрете на отпуск алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, факт чего подтверждается подписью сотрудников в журнале проведения инструктажа. Помимо этого, в магазине предусмотрено размещение информационных уведомлений и стендов, как в торговом зале – в отделе, где непосредственно находится алкогольная продукция, так и возле касс магазина, на которых имеется соответствующая информация о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним гражданам, а также кассовые аппараты оснащены программой, выдающей на табло алкогольную продукцию цветом и блокирующей проведение покупки с первого раза. Программа указывает кассиру, какая минимальная дата рождения покупателя должна быть на момент покупки. Все это свидетельствует о том, что администрацией магазина были предприняты все необходимые и возможные меры для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует об отсутствии её вины в данном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы подержала в полном объеме и просила постановление о её наказании отменить, так как полагает, что к административной ответственности при изложенных в жалобе обстоятельствах она привлечена необоснованно, её вины в данном правонарушении нет.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. в помещении магазина <данные изъяты> адресу: <адрес>, директор магазина ФИО1 допустила факт розничной продажи алкогольной продукции продавцом кассиром ФИО3 несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно трех бутылок «Сидр Сомерсби», емкостью 0,44л., c содержанием алкоголя 4,7 %, стоимостью 67 руб. 90 коп., общей стоимостью 203 руб. 70 коп., чем нарушила п.11 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

С таким решением нельзя согласиться в связи со следующим.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При изучении материалов дела установлено, что ФИО1 как директор магазина, приняла все необходимые и зависящие от неё меры по соблюдению работниками данного магазина требований Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ, в частности, ежедневно проводится под роспись в журнале инструктаж о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним.

Из имеющегося в материалах административного дела в отношении ФИО1 объяснения продавца-кассира ФИО3 от 01.07.17г. следует, что он знает о том, что запрещено продавать алкогольную продукцию лицам моложе 18 лет, с ним ежедневно проводятся инструктажи на данную тему.

Как следует из объяснений ФИО1, в подтверждение чего ею представлены фотографии торгового зала магазина и касс, кассы магазина оборудованы программой, в соответствии с которой на табло появляется предупреждение о недопущении продажи алкоголя несовершеннолетним, на стенде висит предупреждение о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, ежедневно с кассирами проводится инструктаж.

Также, как пояснила ФИО1, кассовые аппараты оснащены программой, блокирующей проведение покупки с первого раза, с уведомлением кассира о минимальной дате рождения покупателя.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 как директором магазина, действительно предпринимаются все зависящие от неё меры по соблюдению работниками магазина требований Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено должностным лицом постановления по настоящему делу, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ отменить, производство по делу в отношении неё прекратить в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья