Постановление № 5-28/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-28/2020

5-28/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Солнечногорск 03 февраля 2020 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепика С.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Эко-Прим», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Радумля, стр. 1, пом. 2,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Эко-Прим» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

20.01.2020 Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области на основании поступившего с портала «Добродел» в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области обращению гражданина от 07.01.2020 № 1794431-1 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО «ЭКО-ПРИМ», место фактического осуществления деятельности: Московская область. Солнечногорский район, с.п. Пешковское, д. Радумля, «промзона». 21.01.2020 Министерством был проведен осмотр территории, принадлежащей ООО «ЭКО-ПРИМ» и установлено следующее. Общество занимает земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:36 по адресу: Московская область. Солнечногорский район, с.п. Пешковское, д. Радумля, «промзона». ООО «ЭКО-ПРИМ» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления I-IV класса опасности (в части сбора, транспортирования и обработки отходов III-IV классов опасности) в соответствии с перечнем, установленным лицензией № 077 151 от 04.03.2016г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности по следующему адресу: Московская область. Солнечногорский район, с.п. Пешковское, д. Радумля, «промзона». 21.01.2020 в 11 часов 05 минут в ходе проведения осмотра территории ООО «ЭКО-ПРИМ» по адресу: Московская область. Солнечногорский район, с.п. Пешковское, д. Радумля, «промзона», кадастровый номер участка 50:09:0060126:36, установлено, что ООО «ЭКО-ПРИМ» на указанной территории осуществляет накопление отходов производство и потребления. В ходе осмотра установлено, что территория ООО «ЭКО-ПРИМ» по периметру захламлена твердыми коммунальными отходами, размещенными на открытом грунте, вне специально оборудованной площадки. Кроме того установлено, что площадка временного накопления отходов не оборудована твердым покрытием, в виду чего твердые коммунальные отходы складируются непосредственно на почвенном покрове, также площадка накопления отходов не защищена от атмосферных осадков (отсутствует навес) и не оборудована системой сбора поверхностных сточных вод.

Кроме того, 28.03.2019 в 12 часов 00 минут Министерством был установлен факт события административного правонарушения по адресу : Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, д. Радумля, «промзона», на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060126:36, а именно: ООО «ЭКО-ПРИМ» осуществлял накопление отходов производства и потребления насыпью на открытой площадке (непосредственно на почвенном покрове без покрытия), не оборудованной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, что является нарушением требований ст. 3, ст. 11, ч. 1 ст. 34, ст. 39, ст. 51, ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». По указанному факту 16.04.2019 Министерством в отношении ООО «ЭКО-ПРИМ» было вынесено постановление о назначении административного наказания № 028/029/ВН/03 в виде штрафа, а также было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 04.04.2019 № 028/029/ВН/03.

Таким образом, 21.01.2020 в 11 часов 35 минут по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, д. Радумля, «промзона», кадастровый номер участка 50:09:0060126:36, ООО «ЭКО-ПРИМ» повторно в течение года по данному адресу осуществляет накопление отходов производства и потребления насыпью на открытой площадке, не оборудованной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а именно: поверхность складируемых отходов на площадке временного накопления не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие площадки, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, территория, занимаемая обществом захламлена, что является нарушением требований ст. 11 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 13, 42 ЗК РФ, ст.ст. 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В судебное заседание представитель общества не явился, общество извещено надлежащим образом по электронной почте, ходатайств не направляло.

Всесторонне и полно исследовав доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, суд находит вину ООО «Эко-Прим» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии с Письмом Росприроднадзора от 23.05.2012 № ВК-03-03-36/6231 «Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 № ВК-03-03-36/14757» (вместе с «Методическими рекомендациями по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях субъектов РФ») захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.), а равно: накопление (складирование) на земельных участках коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, порубочных остатков на просеках и лесных делянках, складирование строительных материалов, оборудования и т.п. в непредусмотренных для этих целей местах. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования. установленные законодательством РФ в области обращения с отходами.

В соответствии со ст.ст. 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст.ст. 13, 42 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями: допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2020, протоколом по делу об административном правонарушении от 23.01.2020, протоколом осмотра от 21.01.2020 с фототаблицей, уведомлением от 21.01.2020, уведомлением о проведении осмотра от 20.01.2020, доверенностями представителей, копией договора аренды земельного участка, копией договора о предоставлении территории под автостоянку, копией лицензии общества, копией решения АСМО от 16.04.2018, копией акта проверки от 22.07.2019, копией предписания от 04.04.2019, копией постановления от 16.04.2019, копией решения Солнечногорского городского суда Московской области, учредительными документами общества и иными материалами дела.

Таким образом, исследовав материалы дела об административном правонарушении, составленные надлежащим должностным лицом по итогам проведённого административного расследования, суд приходит к выводу, что ООО «Эко-Прим» допустило повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления

При назначении вида и размера наказания суд учитывает данные о правонарушителе, обстоятельства совершения правонарушения, цели административного наказания – предотвращение совершения правонарушителем новых правонарушений.

Санкция ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает применение к юридическому лицу наказания в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд принимает во внимание согласие привлекаемого лица с ранее выданным предписанием, которое не было обжаловано, за отсрочкой или разъяснением порядка его исполнения к должностному лицу общество не обращалось, а также принимает во внимание его полное неисполнение, в связи с чем суд полагает необходимым, отвечающим целям административного наказания, в данном случае применение наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку ранее наложенные судом наказания в виде штрафа к устранению нарушений не привели.

В соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности. Приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения в области соблюдения установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Эко-Прим» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Радумля, стр. 1, пом. 2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Запретить ООО «Эко-Прим» деятельность, связанную со сбором и обработкой отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060126:36, по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, д. Радумля, «промзона», а также деятельность по складированию и хранению любых видов отходов (коды 38.11, 38.12, 38.32.2, 38.32.3, 38.32.4 и 38.32.5 ЕГРЮЛ).

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов ФССП по Солнечногорскому району, поскольку требования, содержащиеся в настоящем постановлении, исполняются по месту совершения этих действий.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 дней.

Судья С.А. Чепик