Решение № 2А-356/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-356/2020

Дело №2а-356/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 12 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Иващенко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ООО «<данные изъяты>» к административному ответчику Новороссийскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению УФССП России по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «<данные изъяты>» через представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд к административному ответчику Новороссийскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в не исполнении требований исполнительного листа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Новороссийский городской отдел УФССП по Краснодарскому краю принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ООО «<данные изъяты>» к ФИО8. С <данные изъяты>. в пользу ООО «<данные изъяты>» взысканы денежные средства в размере <данные изъяты>. На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» в адрес Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, было направлено заявление о возбуждении ИП с приложением оригинала исполнительного листа. Из банка данных исполнительных производств видно, что в отношении ФИО2, было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «<данные изъяты>» по настоящее время так не направлена. Так как, постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено в адрес ООО «<данные изъяты>», то ДД.ММ.ГГГГ. (исх. 36/19); ДД.ММ.ГГГГ. (исх. № 09/19); ДД.ММ.ГГГГ. (исх. № 131/18) административным истцом были направлены запросы о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, о мероприятиях проведенным по нему, и временном наложении ограничения выезда должника из РФ, что подтверждается материалами дела, находящихся в материалах ИП - № от ДД.ММ.ГГГГ. Ни на один запрос административный ответчик не дал ответа, что является незаконным и подтверждает халатность ни только судебного пристава исполнителя, но и самого руководства Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю в целом. В связи с тем, что на запросы представительства ООО «<данные изъяты>» ответчиком не были даны ответы, денежные средства так и не поступили на расчётный счет административного истца. Представительство ООО «<данные изъяты>» направило в адрес ответчика Жалобу на действия/бездействия судебного пристава исполнителя за № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просило предоставить полные сведения оходе исполнительного производства, имеются ли у должника расчетные счета, имущество, заложено ли временное ограничение на выезд Должника из РФ. Административный ответчик вышеуказанную жалобу получил 10.07.2019г., однако никаких ответов и никаких действий не предпринял по настоящее время. С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно с ДД.ММ.ГГГГ., прошло 11 месяцев, но никакие действия направленные на исполнение исполнительного листа не осуществлены, что нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Представитель административного истца ООО «<данные изъяты>» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила в суд ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики - Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю и представитель Управления УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, вследствие чего суд признает неявку ответчиков неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО9. в пользу ООО «<данные изъяты>» взысканы денежные средства в размере <данные изъяты>.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу, ввиду чего был выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. представительство ООО «<данные изъяты>» направило в адрес Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа.

Из представленной к материалам гражданского дела копии исполнительного производства в отношении должника ФИО10. следует, что на основании заявления ООО «<данные изъяты>» о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Вместе с тем, в своем административном исковом заявлении ООО «<данные изъяты>» указывает, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, никакие исполнительские действия произведены не были, в связи с чем, денежные средства по исполнительному производству на счет административного истца не поступили. Кроме того, на запросы административного истца, административный ответчик не отвечает; постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО12. в адрес ООО «<данные изъяты>» не направлено; административному истцу сведения, которые были указаны в просительной части жалобы на действия/бездействия судебного пристава исполнителя за № от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены; административный ответчик не предоставил, по запросу истца, сведения о проведенных мероприятиях по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. (были ли направлены запросы в банки о наличии открытых расчётных счетов должника, в какие банки были направлены, указанные запросы, были ли запрошены выписки по расчётным счетам в банке, были или арестованы или изъяты кредитные карты у должника, было ли арестовано или изъято какое-либо имущество должника, были ли направлены запросы в различные госорганы с целью выяснения о том, какое имущество находится в собственности у должника).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются ему в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленного административным ответчиком исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. не направлено судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «<данные изъяты>», в установленный законом срок.

Разрешая требования административного искового заявления, суд исходит из того, что не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, безусловно нарушило права взыскателя.

Поэтому административное исковое заявление административного истца ООО «<данные изъяты>» в части несвоевременного направления в адрес взыскателя процессуального документа, подлежит удовлетворению.

Кроме того, к материалам дела представлены копия жалобы на действия/бездействия судебного пристава исполнителя за № от ДД.ММ.ГГГГ, копии заявлений ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. о ходе исполнительного производства, которые, согласно имеющихся в материалах дела почтовых уведомлений получены представительством Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю. Согласно материалов исполнительного производства, на указанные заявления представительством Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ответов административному истцу ООО «<данные изъяты>» дано не было.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с п. 4.5.15 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 (с учетом ред. от 02.06.2016 г.), жалоба на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, уполномоченному на ее рассмотрение, в течение срока, не превышающего одного рабочего дня.

Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения (п. 4.8.2).

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из представленного административным ответчиком исполнительного производства следует, что ответ на жалобу ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., а также на заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. о ходе исполнительного производства не направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя в установленный законом срок, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования в данной части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из положений ст. 64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе и принимает меры по розыску должника при наличии к тому оснований.

Однако такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичные положения содержит ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно справке ООО «<данные изъяты>», должник ФИО13. работает в ООО «<данные изъяты>» в должности регионального менеджера по работе с ключевыми клиентами отделения Гардена с ДД.ММ.ГГГГ.

К доводу представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что денежные средства по исполнительному производству на счет взыскателя не поступили, суд относится критически, поскольку в материалах исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ имеются платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на суму 52 200 рублей 11 копеек, № от ДД.ММ.ГГГГ на суму 52 199 рублей 98 копеек и № от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 54 606 рублей 24 копейки взысканных с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты>».

Из представленного в материалы дела исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда. В исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ. имеется сводка, согласно которой, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определил перечень необходимых исполнительных действий, соответственно доводы административного истца о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства никакие исполнительские действия не производились не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск административного истца ООО «<данные изъяты>» к Новороссийскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению УФССП России по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия государственного органа – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (в лице Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю), по исполнительному производству №, в части несвоевременного направления в адрес взыскателя процессуальных документов.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (в лице Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю) направить в адрес ООО «<данные изъяты>» копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., ответ на жалобу на действия/бездействия судебного пристава исполнителя за № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявления от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. о ходе исполнительного производства.

В удовлетворении других исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск В.А.Котова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2020 г.