Решение № 2-333/2017 2-333/2017~М-305/2017 М-305/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-333/2017

Дело №2-333/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Большереченский районный суд Омской области с указанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований ссылается на те обстоятельства, что на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на работах, связанных с педагогической деятельностью

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как имеет специальный стаж 25 лет.

В назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у застрахованного лица, требуемого специального стажа.

С данным решением истец не согласна, просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в части исключения следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период ухода за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы на 0,5 и 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Обязать включить указанные периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истцом была уточнена дата, с которой она просит суд назначить ей пенсию по старости, а именно просила назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, указывая на то, что она всегда занималась педагогической деятельностью, а именно работала с детьми, поэтому все периоды работы подлежат включению в педагогический стаж.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области, действующая на основании доверенности (л.д. 74), ФИО2, иск не признала, пояснив, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не были включены в педагогический стаж истца, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, учреждение «школа - сад» и должность «воспитатель на оздоровительной площадке» не предусмотрены.

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указала на то, что в соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пениях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Указав, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были включены в педагогический стаж по той причине, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением №781 в стаж засчитывается работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

По периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что указанные периоды работы истца так же не были включены в педагогический стаж, по той причине, что работодателем указанные периоды не были включены в периоды работы в стаж с особыми условиями труда.

В связи с чем, указала на законность вынесенного решения, просила суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно Решения ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в <данные изъяты>; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве заведующей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период ухода за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы на 0,5 и 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки (л.д. 17).

В силу ст.ст.19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании пп. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного выше Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Материалами дела подтверждены следующие периоды обучения, подлежащие включению в специальный стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97) – 16 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96) – 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77) – 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95) – 5 дней.

Так же подлежит включению в специальный трудовой стаж часть периода, заявленного истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98) – 13 дней.

В связи с тем, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: справки, подтверждающие осуществление оплаты труда истцу в указанные периоды времени, копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверения, выданные по окончанию прохождения курсов.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период по уходу за ребенком, то данный период времени не подлежит включению в педагогический стаж, по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период после вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1, в период нового правового регулирования, то указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем на летний период на <данные изъяты> на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,18).

Из специального стажа истца был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя <данные изъяты>, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, учреждение «школа - сад» и должность «воспитатель на оздоровительной площадке» не предусмотрены.

В данной части суд не соглашается с решением ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области по следующим основаниям.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ устанавливается на основании Списка профессий и должностей работников учреждений образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Согласно Списку профессий и должностей от 06.09.1991 № 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, имеют лица, работавшие в должности "воспитателя" в учреждении "школы всех типов и наименований".

Судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности воспитателя на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), формулировка «<данные изъяты>», лишь конкретизировала место работы воспитателем в школе, а не определяла название должности, в которой работала истец.

На основании изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на оздоровительной площадке <данные изъяты> подлежит включению в педагогический стаж в количестве 1 месяца 14 дней.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей <данные изъяты> «Школа - Сад» (л.д. 8).

Что касается требования истца о включении в педагогический стаж указанного выше периода работы, то данное требование так же подлежит удовлетворению, и указанный период подлежит включению в педагогический стаж, по следующим основаниям.

В пункте 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится указание "образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия" в пункте 1 наименования должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность – указана должность «заведующей».

Согласно Списку профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, который действовал в спорный период работы истца должность заведующей в школе, вне зависимости от ее наименования, относилась к перечню должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца в части включения указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 3 месяцев 17 дней, в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж работы периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала заместителем директора по воспитательной работе <данные изъяты>» на 0,5 ставки, что подтверждается трудовой книжкой истца, копией приказа, а так же справкой уточняющей льготный характер работы (л.д. 11,28,87).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала заместителем директора по воспитательной работе <данные изъяты> школа» на 0,5 ставки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,75 ставки (л.д. 15,28,42,43).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в ГПД на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ГКП на 0,75 ставки в <данные изъяты> школа» (л.д. 93,94).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы с 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. п. "б" п. 8 названных Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенно продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, по тем же правилам засчитается работа в должности воспитателя.

То обстоятельство, что истица работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 и 0,75 ставки и воспитателем в ГПД на 0,5 ставки, воспитателем ГКП на 0,75 свидетельствует о том, что установленная трудовым законодательством продолжительность рабочего времени ею выработана не была.

При рассмотрении дела истцом были представлены доказательства тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты>» на 0,5 ставки, на ФИО1 была назначена педагогическая нагрузка в виде учебных часов, что следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и из справки уточняющий льготный характер работы (л.д. 38,75).

Таким образом, истцом представлены доказательства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что у нее была учебная и преподавательская нагрузка, следовательно, указанный период работы подлежит включению в педагогический стаж в количестве 2 месяцев 26 дней.

Что касается периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то судом было установлено, что в указанные периоды работы установленная трудовым законодательством продолжительность рабочего времени истцом выработана не была, также в процессе рассмотрения дела установлено, что учебная и преподавательская нагрузка (норма часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы) при работе в указанные периоды истцом не выработаны.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения указанных выше спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Что касается требования истца о назначении ей пенсии со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, то уд находит данное требование неподлежащим удовлетворению, так как у истца отсутствует необходимый стаж для ее назначения.

На момент рассмотрения пенсионным фондом заявления истца о назначении ей пенсии, специальный стаж составлял 22 года 01 месяц 18 дней, при рассмотрении дела суд нашел обоснованным включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 26 дней, но несмотря на включение указанных периодов в специальный стаж истца, специальный стаж истца составляет менее 25 лет, что не позволяет признать за истцом право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе включить в стаж педагогической деятельности периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко