Постановление № 5-806/2020 от 7 ноября 2020 г. по делу № 5-806/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 08 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Шевцова О.В. (<...> «а»),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт ID № выдан МВД <адрес> 26 января 2018 года, срок действия до 26 января 2028 года, со слов проживающего по адресу: <адрес>, имеющего среднее образование, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего двоих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

08 ноября 2020 года старшим оперативным дежурным дежурной части ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» капитаном полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 08 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при проверке у ФИО1 документов было выявлено, что 09 февраля 2018 года гражданин республики Кыргызстан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, по прибытии в г. Красноярск на миграционный учет встал по адресу <адрес>. По истечению срока пребывания 15 мая 2020 года своевременно с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ не обратился. По окончании законного срока пребывания, за пределы РФ не выехал, чем с 15 мая 2020 года нарушил п.1 ст.5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 с участием переводчика ФИО4, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению подлежат в частности наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1.1. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым определено понятие иностранного гражданина (статья 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (статья 5).

Согласно п.20 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, основанием составления 08 ноября 2020 года старшим оперативным дежурным дежурной части ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» капитаном полиции ФИО3 протокола об административном правонарушении № 104 20 03658 в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то, что 08 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при проверке у ФИО1 документов было выявлено, что 09 февраля 2018 года гражданин республики Кыргызстан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, по прибытии в г. Красноярск на миграционный учет встал по адресу <адрес>. По истечению срока пребывания 15 мая 2020 года своевременно с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ не обратился. По окончании законного срока пребывания, за пределы РФ не выехал, чем с 15 мая 2020 года нарушил п.1 ст.5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако, в соответствии с подпунктом «а» статьи 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 23 сентября 2020 года) приостановлено в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако, распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.

Согласно представленным сведениям из КД МИД следует, что ФИО1 в период с 15 августа 2019 года по 15 мая 2020 года имел временную регистрацию по адресу: <адрес>.

Поскольку срок временного проживания иностранного гражданина ФИО1, на который он поставлен на учет по месту пребывания до 15 мая 2020 года, истек в приостановленный Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно, следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не истек.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения. В случае обжалования настоящего постановления лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции с его участием, о чем обязан указать в жалобе.

Судья О.В. Шевцова