Решение № 2-5314/2018 2-664/2019 2-664/2019(2-5314/2018;)~М-5028/2018 М-5028/2018 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-5314/2018

Дело № 2-664/2019 13 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 и ФИО5 ФИО12 о возложении обязанности исполнить обязательство,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о возложении обязанности исполнить обязательство.

В обоснование требований указано, что 3 февраля 2010 г. ФИО2 в связи с прохождением военной службы на состав семьи из 4 человек предоставлено служебное жилое помещение в общежитии – комната № <адрес>, расположенная в доме № <адрес> по улице <адрес> в городе Северодвинске. 22 октября 2015 г. между сторонами подписано соглашение (обязательство) о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления ответчику средств жилищной субсидии на банковский счет. Согласно условиям данного соглашения ФИО2 принял на себя обязательство в 4-месячный срок с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить со всеми совместно проживающими членами семьи занимаемое жилое помещение. 8 мая 2018 г. принято решение № 1/2-13/223 о предоставлении жилищной субсидии ФИО2, 14 мая 2018 г. жилищная субсидия перечислена ответчику в полном объеме, в связи с чем 21 мая 2018 г. ФИО2 снят с жилищного учета. 10 июля 2018 г. в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Срок добровольного освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 11 сентября 2018 г., предупреждение об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено. Поскольку ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением, добровольно приняв на себя обязательство об освобождении указанной квартиры, то они подлежат выселению из спорной квартиры. Незаконное удержание ФИО2 жилого помещения нарушает права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и спорным жилым помещением. Истец просит суд обязать ответчиков исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу г. Северодвинск, ул. <адрес>, д. <адрес>, комн. <адрес>; обязать ответчиков сняться с регистрационного учета по указанному адресу; обязать ФИО2 передать документы на указанное жилое помещение (выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учет, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию).

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил.

Ответчики в судебное задание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, указав, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 2 октября 2018 г. удовлетворено его административное исковое заявление о признании незаконным решения о предоставлении ему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в части норматива общей площади жилого помещения. Таким образом, истец свои обязательства по обеспечению семьи ответчика жилым помещением не исполнил, вследствие чего оснований для освобождения ответчиками занимаемого жилого помещения не имеется.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 3 февраля 2010 г. № 1/32 ответчику ФИО2 совместно с членом семьи – супругой ФИО3, сыном ФИО4 и дочерью жены ФИО5 на время прохождения военной службы по контракту до 9 января 2015 г. предоставлено жилое помещение за плату во владение и пользование, находящееся в государственной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением «Войсковая часть 13005», состоящее из двух комнат общей площадью 20,9 кв.м., в том числе жилой площадью 16,3 кв.м. и расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, д. <адрес>, комната <адрес> (л.д. 6-9).

Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении по месту жительства постоянно зарегистрированы ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4; временная регистрация ответчика ФИО5 закончилась 10 мая 2015 г. (л.д. 13).

22 октября 2015 г. между Территориальным отделением в Архангельской области – г. Архангельск федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО2 заключено соглашение, по условиям которого ФИО2 и члены его семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании договора найма от 3 февраля 2010 г. № 01/169 жилое помещение, сняться с регистрационного учета и предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Соглашение подписано начальником отделения, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 (л.д. 22-23).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 101-р создано ФГКУ «Северрегионжилье», за которым приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 июля 2016 г. № 453 закреплены территории, в том числе Архангельская область.

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» от 8 мая 2018 г. № 1/2-13/223 в соответствии с п. 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510, мичману ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО3 и ФИО4 решено предоставить субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения в сумме 4132055 руб. 40 коп. (л.д. 15-16).

Платежным поручением от 14 мая 2018 г. № 417606 денежные средства в указанном размере переведены на счет ФИО2 (л.д. 17-18).

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» от 21 мая 2018 г. № 29-28/45 решено снять мичмана ФИО2 и членов его семьи ФИО3 и ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением 14 мая 2018 г. жилищной субсидии (л.д. 19).

10 и 12 июля 2018 г. в адрес ФИО2 направлялись уведомления о необходимости освобождения жилого помещения (л.д. 20-21).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то обстоятельство, что обязательство по освобождению жилого помещения ответчики до настоящего времени не исполнили.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу положений ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст.ст. 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В абзаце четвертом указанной статьи Федерального закона приведен перечень категорий военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы; в указанный перечень включены прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившими на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п. 14 ст. 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Обязанность военнослужащих и членов их семей, обеспечиваемых жилыми помещениями, в том числе посредством государственного жилищного сертификата, сдать жилые помещения и сняться с регистрационного учета предусмотрена Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно положениям ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Вместе с тем установлено, что вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 2 октября 2018 г. удовлетворено административное исковое заявление ФИО2: признано незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 8 мая 2018 г. № 1/2-13/223 о предоставлении ФИО2 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в части норматива общей площади жилого помещения и размера жилищной субсидии; на ФГКУ «Северрегионжилье» возложена обязанность внести изменение в данное решение, указав норматив общей площади жилого помещения 54 кв.м. и соответствующий указанному нормативу размер жилищной субсидии; на филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» возложена обязанность произвести ФИО2 доплату жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения 54 кв.м.; признано незаконным решение временно исполняющего обязанности начальника отделения (территориального, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 21 мая 2018 г. № 29-28/45 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях; на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье», ФГКУ «Северрегионжилье» возложена обязанность восстановить ФИО2 составом семьи из трех человек, включая ФИО3, ФИО4 в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание то обстоятельство, что настоящие исковые требования ФГКУ «Северрегионжилье» основаны на исполнении истцом своих обязательств перед ответчиком по выплате ему и членам его семьи жилищной субсидии, тогда как решение от 8 мая 2018 г. № 1/2-13/223 о выплате данной субсидии судом признано незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязательства исполнить условия соглашения, заключенного 22 октября 2015 г.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание и на то обстоятельство, что, обращаясь в суд с настоящим исковыми требованиями, истцом не учтено, что ответчик ФИО5 регистрации по месту жительства в спором жилом помещении не имеет с 10 января 2015 г., что подтверждается выпиской из домовой книги, а также сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области (л.д. 13, 76).

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Северрегионжилье» о возложении на ответчиков обязанности исполнить соглашение от 22 октября 2015 г. по освобождению жилого помещения, снятию с регистрационного учета, передаче документов на указанное жилое помещение, а именно: выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 и ФИО5 ФИО16 о возложении обязанности исполнить обязательство отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 г.