Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-468/2017

Гр.дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 01 июня 2017 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении в стаж периода работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Кирсановский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении в стаж периода работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 с учетом уточненных требований суду пояснила, что 31.10.2016 года она обратилась в Пенсионный фонд по вопросу оформления досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было в этом отказано, поскольку в стаж ее медицинской работы ответчиком не были засчитаны следующие периоды:

- с 22.11.1993г. по 24.11.1993г. – 00 лет 00 месяцев 03 дня; с 01.05.2010г. по 18.05.2010г. – 00 лет 00 месяцев 18 дней нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01.01.1996г. по 09.05.1997г. – 01 год 04 месяца 09 дней; с 18.02.2004г. по 01.06.2005г. – 01 год 03 месяца 14 дней нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3-х лет после 06.10.1992 года;

- с 24.09.2007г. по 24.10.2007г. – 00 лет 01 месяц 01 день; с 11.01.2012 года по 11.02.2012 года – 00 лет 01 месяц 01 день нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.1999г. по 22.11.1999г. – 00 лет 00 месяцев 22 дня – в должности медицинской сестры детского отделения МУ Уметского ТМО;

- с 23.11.1999г. по 26.12.1999г. – 00 лет 01 месяц 04 дня – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ Уметского ТМО;

- с 13.04.2000г. по 18.06.2000г. – 00 лет 02 месяца 06 дней – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ Уметского ТМО;

- с 22.08.2000г. по 03.10.2000г. – 00 лет 01 месяц 12 дней – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ Уметского ТМО.

Также не включены периоды:

- с 18.01.2017г. по 01.02.2017г. и с 20.02.2017г. по 07.03.2017г. – курсы повышения квалификации.

Считает вышеуказанные действия ответчика незаконными, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) №1 от 27.01.2017 года об отказе в назначении пенсии – незаконным и включить периоды с 01.01.1996г. по 09.05.1997г. – 01 год 04 месяца 09 дней; с 18.02.2004г. по 01.06.2005г. – 01 год 03 месяца 14 дней нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3-х лет после 06.10.1992 года;

- с 24.09.2007г. по 24.10.2007г. – 00 лет 01 месяц 01 день; с 11.01.2012 года по 11.02.2012 года – 00 лет 01 месяц 01 день нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.1999г. по 22.11.1999г. – 00 лет 00 месяцев 22 дня – в должности медицинской сестры детского отделения МУ Уметского ТМО;

- с 23.11.1999г. по 26.12.1999г. – 00 лет 01 месяц 04 дня – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ Уметского ТМО;

- с 13.04.2000г. по 18.06.2000г. – 00 лет 02 месяца 06 дней – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ Уметского ТМО;

- с 22.08.2000г. по 03.10.2000г. – 00 лет 01 месяц 12 дней – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ Уметского ТМО;

- с 18.01.2017г. по 01.02.2017г. и с 20.02.2017г. по 07.03.2017г. – курсы повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) П., в судебное заседание не явилась, УПФ просили дело рассмотреть без участия представителя. Управление считает требования истца незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она работает специалистом в отделе кадров МУ Уметского ТМО с 2000 года. По справкам и ведомостям о выдаче заработной платы ФИО1 действительно работала и ей начислялись заработная плата, надбавки за ночные смены, надбавки за работу в сельской местности. Почему приказов о выходе на работу с декретного отпуска нет, она пояснить не может, так как в то время она не работала. В те годы шла большая путаница с документами и такое встречается у многих.

Суд, выслушав истицу, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. В соответствии со ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, - действительно не предусмотрено такое учреждение как Территориальное муниципальное объединение (ТМО).

Как следует из п.п. «б» п.5 указанных Правил - Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к вышеуказанным Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), к ним относятся – операционные медицинские сестры операционного блока.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является медицинским работником. Она работала в Уметской центральной районной больнице в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения с «26» октября 1993 г. (Пр. №58 от 25.10.1993г.) по «28» декабря 1993 г. (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности подменной медсестры хирургического отделения с «24» мая 1995 г. (Пр. №16 от ДД.ММ.ГГГГ) по «01» февраля 1999г. (Пр. №-K от ДД.ММ.ГГГГ); в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с «21» апреля 1999 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «21» сентября 1999г.(Пр.№п/к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры детского отделения с «22» сентября 1999 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «21» ноября 1999г. (Пр. «104п/к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры хирургического отделения с «22» ноября 1999г. (Пр. №п/к от 19.11.1999г.) по «26» декабря 1999г. (Пр. №п/к от 26.12.1999г.; в должности медицинской сестры хирургического отделения с «13» апреля 2000г. (Пр. №п/к от 14.04.2000г.) по «18» июня 2000г. (Пр. №п/к от 23.06.2000г.; в должности медицинской сестры хирургического отделения с «22» августа 2000 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «03» октября 2000 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с «16» мая 2001 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «28» июня 2001 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры хирургического отделения с «13» августа 2001 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «23» сентября 2001 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ); в должностн палатной медицинской сестры детского отделения с «18» октября 2001 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «30» ноября 2001 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности палатной медицинской сестры детского отделения с «11» февраля 2002г. (Пр.№п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «19» марта 2002 г. (Пр. №п/к от 20.03.2002г.); в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с «20» марта 2002 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «02» апреля 2002 г. (Пр. №З2п/к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности палатной медицинской сестры детского отделения с «03» апреля 2002 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «18» мая 2002 г. (Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ); в должности палатной медицинской сестры Детского отделения. с «04» июня 2002 г.

(Пр. №п/к от ДД.ММ.ГГГГ) по «20» июля 2002г. (Пр. №п/к от 22.07.2002г.); в должности медицинской сестры детского отделения с «25» июля 2002г. (Пр. №п/к от 23.07.2002г.) по «05» сентября 2002г. (Пр. №п/к от 09.09.2002г.); в должности палатной медицинской сестры детского отделения с «08» ноября 2002г. (Пр. №п/к от 01.11.2002г.) по «21» декабря 2002г. (Пр. №п/к от 20.12.2002г.); в должности палатной медицинской сестры детского отделения с «02» апреля 2003г. (Пр. №п/к от 01.04.2003г.) по «18» июня 2003г. (Пр. №п/к от 18.06.2003г.); в должности медицинской сестры детского отделения с «22» июня 2003г. (Пр. №п/к от 23.06.2003г.) по «19» августа 2003г. (Пр. №п/к от 19.08.2003г.); в должности палатной медицинской сестры детского отделения с «20» августа 2003г. (Пр. №п/к от 19.08.2003г.) по «21» февраля 2011г. (Пр. №п/к от 21.02.2011г.); в должности палатной медицинской сестры периатрического отделения с «11» апреля 2011 года (Пр. №п/к от 11.04.2011г.) по настоящее время.

Работа истицы протекала и протекает в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Приказом № от 30.10.2011г. МУЗ «Уметская центральная районная больница» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Уметская центральная районная больница».

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, с учётом разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусматривающего, что при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при определении права гражданина на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности врачей и осуществлявшим деятельность в структурных подразделениях медицинских предприятий и объединений, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 01.11.1999г., необходимо учитывать не только наименование лечебного учреждения, а, прежде всего, наименование занимаемой должности и фактический род деятельности учреждения и конкретного работника.

Таким образом, ФИО1, работая в МУ Уметского ТМО фактически осуществляла деятельность по оказанию медицинской помощи населению, что подтверждается материалами и обстоятельствами дела, в связи с чем суд считает, что ее работа является тождественной работе медицинской сестры, в учреждении, согласно Списка учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем считает ее требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Наименование лечебного учреждения: «Уметское ТМО» не влияет на характер деятельности истца и не может служить основанием к отказу во включении в специальный стаж спорного периода его работы.

Также с 24.09.2007г. по 24.10.2007г.; с 11.01.2012г. по 11.02.2012г.; с 18.01.2017г. по 01.02.2017г.; с 20.02.2017г. по 07.03.2017г. истица проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Повышение квалификации является для медицинского работника, как и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. По смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п.4 ст.196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст.187 ТК РФ, где указано, что за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из заработной платы работника за этот период производятся отчисления в страховые фонды, а поэтому этот период работы является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

На основании изложенного, следует включить ФИО1 в медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии из расчета один год работы за один год периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: 24.09.2007г. по 24.10.2007г.; с 11.01.2012г. по 11.02.2012г.; с 18.01.2017г. по 01.02.2017г.; с 20.02.2017г. по 07.03.2017 года.

Кроме того из представленных истицей документов следует, что на основании лицевого счета от 1995 года, 1996 года 1997 года ФИО1 была начислена заработная плата, отсюда следует, что в период с 01.01.1996 года по 09.05.1997 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, что не отрицает свидетель ФИО2, которая в судебном заседании пояснила, что согласно ведомости на выдачу зарплаты ФИО1 усматривается, что ей была начислена заработная плата, ночные, высчитывались профсоюзные взносы, все это говорит о том, что в период с 01.01.1996 года по 09.05.1997 года ФИО1 работала полный рабочий день.

Суд, считает период с 01.01.1996 года по 09.05.1997 год следует также включить ФИО1 в медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Требования о включении периода с 18.02.2004 года по 01.06.2005 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком суд считает оставить без удовлетворения, так как не предусмотрены нормой закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) №1 от 27.01.2017 года об отказе в назначении пенсии - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды:

- с 01.01.1996г. по 09.05.1997г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с 24.09.207г. по 24.10.2007г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 11.01.2012г. по 11.02.2012г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.1999г. по 22.11.1999г. – 00 лет 00 месяцев 22 дня – в должности медицинской сестры детского отделения МУ Уметского ТМО;

- с 23.11.1999г. по 26.12.1999г. – 00 лет 01 месяц 04 дня – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ Уметского ТМО;

- с 13.04.2000г. по 18.06.2000г. – 00 лет 02 месяца 06 дней – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ Уметского ТМО;

- с 22.08.2000г. по 03.10.2000г. – 00 лет 01 месяц 12 дней – в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ Уметского ТМО;

- с 18.01.2017г. по 01.02.2017г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 20.02.2017г. по 07.03.2017г. – нахождение на курсах повышения квалификации

В части иска о включении периода с 18.02.2004 года по 01.06.2005 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме «05» июня 2017 года.

Судья: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Е.А.Куракина

Секретарь: Т.А.Михайлова

Решение вступило в законную силу «____ » ____________ 2017 года.

Судья: Е.А.Куракина

Секретарь: Т.А.Михайлова