Решение № 2-2388/2019 2-2388/2019~М-2213/2019 М-2213/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-2388/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Богдановой Е.К., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2388/2019 по иску Ангаро-Байкальского территориального управления федерального агентства по рыболовству к администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования о понуждении принять меры по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что 00.00.0000 года № 000 Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству по результатам рассмотрения заявки и проектной документации, в том числе: в составе раздела 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» - расчет вреда, причиняемого водным биоресурсам, было выдано положительное заключение ООО «СевиКом» как исполнителю по заказу администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования по объекту «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области».

В заключении указано, что проведение работ в пойме, русле и водоохраной зоне водотоков приводит к ухудшению условий существования всех гидробионтов – как растительных, так и животных форм. При проведении планируемых работ по строительству дамбы в п. Тайтурка ущерб водным биоресурсам бассейна р. Белая будет причинен в результате полной гибели организмов зообентоса на участках русловых работ, частичной гибели кормовых организмов в зоне повышенной мутности, нарушений условий воспроизводства и нагула молоди фитофильных видов рыб в пойме водотоков.

В натуральном выражении величина вреда, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, составит 67 кг рыбы. В заключении по объекту: «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области» представлены требования, необходимые для проведения планируемых работ, в том числе компенсации вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания в полном объеме до прекращения негативного воздействия.

До настоящего времени ответчиком не предпринято никаких мер по искусственному воспроизводству в целях компенсации нанесенного вреда водным биологическим ресурсам. 00.00.0000 № 000 в администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования направлено письмо о выполнении мероприятий по компенсации ущерба водным биоресурсам, на которое ответчик указал, что по муниципальному контракту от 00.00.0000 № 000 за работы на объекте «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области» произведен расчет полностью с подрядной организацией ООО «ЭнергоСиб+», в том числе за компенсацию ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. В качестве подтверждения ответчик приложил Техническое задание к муниципальному контракту от 00.00.0000, акт о приемке выполненных работ от 00.00.0000, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 00.00.0000. Заказчиком по муниципальному контракту должных мер, направленных на осуществление контроля по надлежащему исполнению всех работ в соответствии с проектом, предпринято не было. Частью 1 статьи 38 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды ответчиком нарушена В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Энергострой+» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

На основании изложенного просит обязать администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования принять меры по компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при проведении работ по объекту: «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области», в соответствии с положительным заключением Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от 00.00.0000 № 000 путем выпуска молоди пеляди средней навеской 0,5 г. (11964 экз.) в Братское водохранилище на территории Иркутской области в срок до 00.00.0000 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании против исковых требований возражал, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что по заказу администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования осуществлялись мероприятия по капитальному ремонту дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области.

Администрация городского поселения Тайтурского муниципального образования заключила муниципальный контракт от 00.00.0000 № 000 с ООО «Энергострой», согласно которому ООО «Энергострой» принял на себя обязательство выполнить работу по объекту «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области» и сдать ее результат заказчику Администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования.

Проект объекта капитального строительства «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области» имеет положительное заключение Ангаро-Байкальского территориального управления от 00.00.0000 № 000 (л.д.).

Как следует из данного заключения, проведение работ в пойме, русле и водоохраной зоне водотоков приводит к ухудшению условий существования всех гидробионтов – как растительных, так и животных форм. При проведении планируемых работ по строительству дамбы в п. Тайтурка ущерб водным биоресурсам бассейна р. Белая будет причинен в результате полной гибели организмов зообентоса на участках русловых работ, частичной гибели кормовых организмов в зоне повышенной мутности, нарушений условий воспроизводства и нагула молоди фитофильных видов рыб в пойме водотоков.

В натуральном выражении величина вреда, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, составит 67 кг рыбы. В заключении по объекту: «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области» представлены требования, необходимые для проведения планируемых работ, в том числе компенсации вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания в полном объеме до прекращения негативного воздействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ст. 42 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Учитывая, что в рабочем проекте по проведению капитального ремонта дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области, а также в заключении было учтено, что при проведении заявленных работ будет нанесен ущерб водным биоресурсам, а также рассчитан размер наносимого ущерба, представитель ответчика пояснил, что капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области проведен в строгом соответствии с рабочим проектом, отступлений от проекта, изменения видов работ и технологии проведения работ не было.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени ответчиком не предпринято никаких мер по искусственному воспроизводству в целях компенсации нанесенного вреда водным биологическим ресурсам.

00.00.0000 № 000 в администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования направлено письмо о выполнении мероприятий по компенсации ущерба водным биоресурсам (л.д.), на которое ответчик указал, что по муниципальному контракту от 00.00.0000 № 000 за работы на объекте «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области» произведен расчет полностью с подрядной организацией ООО «ЭнергоСтрой+», в том числе за компенсацию ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. В качестве подтверждения ответчик приложил Техническое задание к муниципальному контракту от 00.00.0000, акт о приемке выполненных работ от 00.00.0000, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 00.00.0000 (л.д. ).

Из пояснений представителя истца следует, что заказчиком по муниципальному контракту должных мер, направленных на осуществление контроля по надлежащему исполнению всех работ в соответствии с проектом, предпринято не было.

В данном случае обязанность по доказыванию отсутствия причинения ущерба (гибели рыбы), возлагается на ответчика, однако таких доказательств не было представлено.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.

Размер ущерба, указанный в заключении от 17.04.2014 № ИС-852, рассчитан по Методике оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, при этом указанный размер ущерба был рассчитан и указан ответчиком при проектировании данных работ, доказательств, опровергающих данное обстоятельство, не имеется.

Ссылки представителя ответчика на невозможность возложения обязанности по возмещению ущерба на администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования, поскольку работы по ремонту дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области осуществляло ООО «ЭнергоСтрой+», по муниципальному контракту от 00.00.0000 № 000 за работы на объекте «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области» произведен расчет полностью с подрядной организацией ООО «ЭнергоСтрой+», в том числе за компенсацию ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, суд отклоняет, поскольку ответчиком не представлено доказательств исполнения требований, указанных в заключении от 00.00.0000 № 000, в частности по представлению в Управление документов, подтверждающих направление средств на выполнение мероприятий по восстановлению вреда, нанесенного водным биоресурсам.

Также суд отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 78 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Таким образом, исковые требования Ангаро-Байкальского территориального управления федерального агентства по рыболовству к администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования о понуждении принять меры по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов путем выпуска молоди пеляди средней навеской 0,5г. (11964 экземпляра) в Братское водохранилище на территории Иркутской области в срок до 31.12.2020г., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования принять меры по компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при проведении работ по объекту «Капитальный ремонт дамбы на р. Белая в п. Тайтурка Усольского района Иркутской области», в соответствии с заключением Ангаро-Байкальского территориального управления федерального агентства по рыболовству от 0000.0000г., путем выпуска молоди пеляди средней навеской 0,5г. (11964 экземпляра) в Братское водохранилище на территории Иркутской области в срок до 00.00.0000г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2019 г.

Судья П.В. Медведев