Решение № 2-862/2021 2-862/2021~М-757/2021 М-757/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-862/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Бочарникова П.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ниталиевой Э.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-862/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) (далее-УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что не согласна с решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от 13 января 2021 г. № 5 об исключении из специального страхового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в колхозе «<данные изъяты>» подразделение «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники МУЗ «Харабалинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача-отоларинголога в МУЗ «Харабалинская центральная районная больница» на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения ультразвуковой и функциональной диагностики ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники МУЗ Харабалинская центральная районная больница», периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации и отказе в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа. Просила суд решение пенсионного органа отменить, обязать ответчика включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии исключенные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, против удовлетворения требований возражала по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на иск, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г..

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), с учетом приложения № 6 к указанному Федеральному закону.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, представив все необходимые документы.

Решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от13 января 2021 г. № в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 включено 22 г. 8 мес. 10 дн.

Из подсчета специального страхового стажа пенсионным органом исключены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в колхозе «Россия» подразделение «гараж», так как данное учреждение не поименовано в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды деятельности. Имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление № за периоды работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы, имевших место независимо от времени осуществления лечебной деятельности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники МУЗ «Харабалинская центральная районная больница», так как должность не поименована в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача-отоларинголога в МУЗ «Харабалинская центральная районная больница» на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения ультразвуковой и функциональной диагностики ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой», так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения за данный период.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники МУЗ «Харабалинская центральная районная больница», так как сведения на индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано (л.д. 6,7).

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых она настаивает.

Требования истца ФИО1 подлежат удовлетворения в части по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному Списку правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, занимавшие должности медицинской сестры в больницах всех наименований.

На день рассмотрения дела в суде работодателем сданы сведения в отношении ФИО1 и индивидуальный лицевой счет застрахованного лица содержит сведения за спорный период работы, в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения ультразвуковой и функциональной диагностики ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой» подлежит включению в страховой стаж.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в колхозе «Россия» подразделение «гараж» не подлежит включению в страховой стаж, поскольку данная должность не предусмотрена в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Кроме того, документы, представленные в материалы дела о работе истца в спорный период, не подтверждают характер льготной работы. Помимо того, тот факт, что истец работала в должности фельдшера в качестве члена колхоза, не может являться основанием для включения в специальный медицинский стаж спорного периода, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, дается осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, каких-либо доказательств того, что в спорный период ФИО1, в течение полного рабочего дня выполнялись обязанности фельдшера, в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 25 подпункта «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В связи с тем, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в МУЗ (ГБУЗ) «Харабалинская центральная районная больница включены в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж.

Факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается приказами, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

Вместе с тем, суд не ходит оснований для включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники МУЗ «Харабалинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники МУЗ «Харабалинская центральная районная больница» исходя из следующего.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники МУЗ «Харабалинской центральной районной больницы» не подлежит включению в страховой стаж, поскольку должность медицинский регистратор Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которым утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что разделом "Наименование должностей"- не предусмотрена.

В периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники МУЗ «Харабалинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники МУЗ «Харабалинская центральная районная больница» действовал Список №. Должность медицинского регистратора в указанные Списки не включена, не включена она и в Список №, действующий в настоящее время.

Также не подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача-отоларинголога в МУЗ «Харабалинская центральная районная больница» на 0,5 ставки, поскольку не соблюдено условие пункта 4 Правил для возможного включения данного периода в стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов подлежащих включению по выводам суда и периодов включенных пенсионным органом, общий специальный стаж работы необходимый для назначения досрочной пенсии по старости у ФИО1 как на день обращения в пенсионный орган, так и на день вынесения решения суда составляет менее 30 лет. В связи с чем в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости необходимо отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения ультразвуковой и функциональной диагностики ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой».

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья П.В. Бочарников