Решение № 2А-356/2019 2А-356/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-356/2019

Дело № 2а-356/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику администрации Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обязании очистить территорию от несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Алатырский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившееся в невыполнении обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территории с западной стороны <адрес> Чувашской Республики, на расстоянии 128 м. от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> расположенного по адресу: <адрес> обязании администрации Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики осуществить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию от несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что в социальной сети «Вконтакте» в публичном сообществе «Подслушано Алатырь» (https://vk.соm/pоdslushka_alatir_21) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты размещена запись, в которой содержатся признаки нарушения законодательства об отходах производства и потребления. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ с целью всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств проведена выездная проверка, согласно которой установлено то, что в границах Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, с западной стороны с. Чуварлеи Алатырского района Чувашской Республики, на расстоянии 128 м от жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов с приблизительной площадью <данные изъяты> локальными навалами, хаотично, непосредственно на почве. Отходы представлены полиэтиленовыми пакетами, бумагой, пластиком, битым стеклом, картоном, древесиной, остатками одежды и обуви. В овражном массиве в 124 метрах от дома, расположенного по адресу <адрес> размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов <данные изъяты>. Отходы представлены полиэтиленовыми пакетами, пластиком, битым стеклом, картоном, остатками одежды и обуви.

Со ссылкой на п.п.18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 3, п. 2 ст. 7, ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный истец заместитель Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Емельянов А.В. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина отсутствии не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика администрации Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики.

Выслушав административного истца заместителя Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Емельянова А.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п.п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 22 августа 2004 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории с. Чуварлеи Алатырского района Чувашской Республики, а именно в границах Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, на расстоянии 128 м. от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и территории в овражном массиве в 124 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки помощником Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики составлен акт проверки и справка о результатах проверки законодательства об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что в границах Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, на расстоянии 128 м. от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов с приблизительной площадью <данные изъяты> локальными навалами, хаотично, непосредственно на почве. Отходы представлены полиэтиленовыми пакетами, бумагой, пластиком, битым стеклом, картоном, древесиной, остатками одежды и обуви. В овражном массиве в 124 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>, размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов <данные изъяты> Отходы представлены полиэтиленовыми пакетами, пластиком, битым стеклом, картоном, остатками одежды и обуви.

В судебном заседании установлено, что земельные участки, на которых расположены несанкционированные свалки отходов, не сформированы и не состоят на кадастровом учете. Соответственно, определить их правообладателей невозможно. Выявленные факты нахождения свалок на территории Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, свидетельствуют о том, что полномочия местной администрации по участию в организации деятельности и по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов реализованы ненадлежащим образом. Наличие несанкционированной свалки отходов не только нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, но и может привести к опасному загрязнению окружающей среды и создать реальную угрозу населения.

Поскольку закон обязывает органы местного самоуправления осуществлять участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, то администрация Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики должна принять все необходимые меры для обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Размещение несанкционированной свалки свидетельствует как о противоречащем закону бездействии и не обеспечении создания соответствующих условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и не обеспечении проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами.

Таким образом, ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологической обстановке. Вследствие, чего нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, населения муниципального образования.

В силу под.1 п.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд полагает возможным возложить на администрацию Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территории сельского поселения.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившееся в невыполнении обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению бытовых отходов на территории Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, незаконным.

Обязать администрацию Чуварлейского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию с западной стороны с. Чуварлеи Алатырского района Чувашской Республики, на расстоянии 128 м. от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и территорию в овражном массиве в 124 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес> от несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2019 года.