Решение № 2А-1007/2024 2А-1007/2024(2А-6796/2023;)~М-6710/2023 2А-6796/2023 М-6710/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-1007/2024

Дело № 2а-1007/2024 (2а-6796/2023)

УИД: 22RS0068-01-2023-008718-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алтайской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик представил пассажирскую таможенную декларацию, согласно которой к выпуску в свободное обращение заявлен товар из Германии – телевизор SONY KD-55AF9, весом 39,420 кг, стоимостью 424,18 евро. В связи с превышением весовой нормы беспошлинного ввоза (31 кг) на 8,42 кг ФИО1 произведена уплата таможенных пошлин в размере 2 383,18 руб. и таможенных сборов за таможенные операции в размере 250 руб. В подтверждение заявленных сведений о стоимости товара представлен счет продавца (интернет- магазин Cybermart) от ДД.ММ.ГГГГ № Сч006493 на общую сумму 148 907 руб., включающую в себя доступ Cybermart Privelege – 111 900 руб., телевизор SONY KD-55AF9 – 30 015 руб., доставку – 6 992 руб. При таможенном декларировании стоимость товара заявлена в размере 30 015 руб. без учета оплаты за доступ Cybermart Privelege. При этом оплата за доступ Cybermart Privelege является условием приобретения товара, поэтому платеж за доступ является частью цены товары. Следовательно, стоимость товара, заявленная при декларировании должна была составлять 141 915 руб. (2005,60 евро).

По результатам таможенного контроля Алтайской таможней ДД.ММ.ГГГГ принято решение №/Т000001/001 о внесении изменений в общую стоимость товара путем ее увеличения на сумму платежа за доступ Cybermart Privelege в размере 111 900 руб. и доначислении таможенных пошлин в размере 29 577,43 руб. Уведомление об уплате таможенных платежей направлено налогоплательщику, однако оплата задолженности в установленный срок не произведена. В связи с неуплатой ФИО1 в установленный срок таможенных платежей образовалась недоимка, начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 118,9 руб. Судебный приказ о взыскании недоимки отменен по заявлению административного ответчика.

На основании изложенного Алтайская таможня просит взыскать с ФИО1 сумму неуплаченных таможенных платежей в размере 29 577,43 руб., пени за неуплату таможенных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 118,9 руб., всего – 49 696, 33 руб. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу данного административного иска.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате таможенного платежа при ввозе товара, поскольку неправильно исчислена таможенная стоимость. ФИО1 направлено уведомление по разным адресам, ни одно отправление им получено не было. Судебный приказ о взыскании задолженности был отменен по заявлению должника, после чего таможенный орган обратился в суд с административным иском, однако тот был оставлен без рассмотрения, в связи с ненаправлением уведомления по адресу регистрации ответчика. После направления уведомления по адресу регистрации ФИО1 подан настоящий иск. Пропуск срока на обращение с настоящим иском вызван необходимостью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора и направлением ФИО1 уведомления по адресу регистрации.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО4 не явились, извещены надлежаще, представили письменные возражения, в которых указали на пропуск таможенным органом срока на обращение в суд с настоящим иском.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела №а-1869/2023, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок и условия перемещения международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров для личного пользования определены главами 37, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Частью 6 статьи 203 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что декларантами товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, выступают лица, указанные в подпункте 3 пункта 14 и пункте 15 статьи 260 Кодекса Союза, а при декларировании товаров с использованием пассажирской таможенной декларации лица, являющиеся получателями товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой с учетом пункта 3 настоящей статьи (пп. 1 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС).

В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов (п. 1 ст. 266 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

Пунктом 4 таблицы 1 приложения 2 к Решению № установлена единая ставка таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в размере 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой нормы.

В соответствии с п. 25 ст. 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Согласно пп. 1-2 ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии. В стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.

В отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) получателем таких товаров для личного пользования до выдачи товаров для личного пользования получателю таких товаров (п. 4 ст. 269 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 2 п. 6 ст. 269 ТК ЕАЭС в случае выдачи товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов - день выдачи таких товаров, а если этот день не установлен, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается день обнаружения таможенным органом такой выдачи.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик обратился на Барнаульский таможенный пост с целью декларирования товара, поступившего в его адрес в международном почтовом отправлении № EJ007966226RU (уведомление № EMS).

Барнаульским таможенным постом зарегистрирована пассажирская таможенная декларация №/П000306, согласно которой к выпуску в свободное обращение заявлен товар из Германии – телевизор SONY KD-55AF9, весом 39,420 кг, стоимостью 424,18 евро. В связи с превышением весовой нормы беспошлинного ввоза (31 кг) на 8,42 кг ФИО1 в соответствии с п. 4 таблицы 1 приложения № к решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» произведена уплата таможенных пошлин в размере 2 383,18 руб. и таможенных сборов за таможенные операции в размере 250 руб. В подтверждение заявленных сведений о стоимости товара представлен счет продавца от ДД.ММ.ГГГГ № Сч006493 на общую сумму 148 907 руб., включающую в себя доступ Cybermart Privelege – 111 900 руб., телевизор SONY KD-55AF9 – 30 015 руб., доставку – 6 992 руб.

При проведении в 2022 году таможенного контроля установлено, что при таможенном декларировании стоимость товара заявлена без учета оплаты за доступ Cybermart Privelege. При этом оплата за доступ Cybermart Privelege является условием приобретения товара, поэтому платеж за доступ является частью цены товары. Следовательно, стоимость товара, заявленная при декларировании, должна была составлять 141 915 руб. (2005,60 евро), а не 30015 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Алтайской таможней принято решение №/Т000001/001 о внесении изменений в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации №/П000306, в части изменения общей стоимости товара путем ее увеличения на сумму платежа за доступ Cybermart Privelege в размере 111 900 руб. Общая стоимость товара составила 141915 руб.

В связи с изменением стоимости ввозимого товара ФИО1 доначислены таможенные пошлины в размере 29 577,43 руб., о чем сформировано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/У2022/0000034. Срок исполнения обязанности по уплате указанной суммы таможенных сборов установлен не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление направлено ФИО1 по адресу ....14.

Согласно п. 7 ст. 55 ТК ЕАЭС, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

Частью 6 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

Порядок и сроки направления таможенным органом уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей регламентированы статьей 73 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с указанной статьей уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15).

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение (часть 19).

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (часть 20).

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22).

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (часть 23).

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению) (пункт 4 части 25).

Согласно пункту 5 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин.

В соответствии пунктами 2. и 3 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка .... Республики Алтай вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу Алтайской таможни суммы неуплаченных таможенных платежей и пени. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен по заявлению должника.

Срок для обращения с иском в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском Алтайская таможня обратилась ДД.ММ.ГГГГ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на его подачу, указав, что пропуск срока вызван необходимостью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора и направления ФИО1 уведомления по адресу регистрации (....).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ (в предусмотренный законом срок со дня отмены судебного приказа) таможенный орган уже обращался в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 спорных таможенных платежей и пени.

Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Алтайской таможни к ФИО1 оставлено без рассмотрения, ввиду несоблюдения досудебного порядка (ненапраление по месту регистрации должника (....) уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей). ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Алтайская таможня направила ФИО1 уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №/У2022/0000034 по адресу ..... Отправление ФИО1 не получено, ДД.ММ.ГГГГ возращено в связи с истечением срока хранения и получено отправителем ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, уважительных причин пропуска срока на подачу настоящего иска, исчисляемого с учетом нормативных сроков направления, получения и исполнения уведомления (10 + 6 + 15 рабочих дней + 6 месяцев на обращение в суд), а также с даты отмены судебного приказа, суд не усматривает.

Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 (по месту регистрации) было направлено ДД.ММ.ГГГГ, было получено адресатом, соответственно срок на его исполнение истек ДД.ММ.ГГГГ, частная жалоба на определение Центрального районного суда .... была рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, настоящее административное исковое заявление было подано спустя более трех месяцев (ДД.ММ.ГГГГ) после наступления указанных выше событий, что не может быть признано разумным с учетом того обстоятельства, что таможенному органу уже было известно о пропуске срока. Уважительные причины, по которым таможенный орган не обратился в суд с иском непосредственно после вынесения определения ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца указала, что позднее обращение с настоящим иском вызвано необходимостью соблюдения требований при подаче иска, а именно предоставления сведений о вручении административному ответчику копии иска с приложением. Вместе с тем, непредставление уведомления о вручении иска ответчику не является препятствием для обращения с иском в суд, а может служить лишь основанием для оставления искового заявления без движения. Более того, из материалов дела следует, что административный иск в адрес ответчика направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, спустя более месяца с момента вынесения определения ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд также учитывает тот факт, что адрес регистрации ФИО1 на момент первоначального направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, был известен таможенному органу, что следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем само направление уведомления со значительным нарушением срока, предусмотренного статьей 73 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не может быть признано уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, возлагается на административного истца.

В данном случае оснований для удовлетворения заявленного ходатайства суд не усматривает, в связи с чем административное исковое заявление Алтайской таможни к ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Алтайской таможни оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2024