Решение № 2А-5512/2019 2А-5512/2019~М-4270/2019 М-4270/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-5512/2019

Дело № 2а-5512/2019

16RS0046-01-2019-006729-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ш. А. Гумерова

при участии представителя административного истца Е. С. ...

представителей административных ответчиков Л. Р. ..., Ф. Ш. ...,

при секретаре Г. Р. Нигмановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Б. С. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению Министерства внутренних дел по г. Казани, УВМ МВД по Республике Татарстан о признании заключения №... о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Б. С. ... обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании заключения №... года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что заключением Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ... года гражданину Республики ... Б. С. ... сокращен срок временного пребывания. Оспоренное решение административный истец считает незаконным и необоснованным. Истец указывает, что является студентом ... Факультета химии и технологии полимеров в медицине и косметике по направлению ... «Химическая технология» бюджетной основы по основной образовательной программе бакалавриата ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет», и приезжает в Российскую Федерацию с целью учебы для сдачи сессии и прохождении практики с 04 июня 2019 года в связи с чем был поставлен на регистрационный учет до ...

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал.

Представители административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признали.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственнова в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 21.1 приказа МВД Российской Федерации от 18 декабря 2017 года №933 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Судом установлено, что Б. С. ... является гражданином ..., был поставлен на миграционный учет по месту пребывания с ... по адресу: г. .... ...

Согласно данным поАС ЦБДУИГ МВД России Б. С. ... ... въехал через КПП «... года выехал из Российской Федерации и в тот же день ... года въехал через КПП «Маштаково» (авто).

Заключением Министерства внутренних дел по Республике Татарстан №... года гражданину Республики ... Б. С. ... сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

Оспариваемое решение вынесено на основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и на основании пункта 21.1 приказа МВД Российской Федерации от 18 декабря 2017 года №933 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», поскольку по состоянию на 29 апреля 2019 года срок временного пребывания Б. С. ... составляет суммарно ...

В своем заявлении административный истец наличие указанного нарушения не оспаривает.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (статья 4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985 года).

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 года о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Таким образом, основным законом закреплено право государства самостоятельного регулирования в области миграционного законодательства, определяющего правовое положение иностранных граждан.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета России.

Положения законов страны, в части порядка принятия решения об ограничении въезда на территорию Российской Федерации, в полной мере соответствуют нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, согласуются с закрепленным в статьей 55 Конституции Российской Федерации принципом принятия ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Установив совершение Б. С. ... закона России, было принято обоснованное решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно справке из ФГБОУ ВО «КНИТУ» от ... Б. С. ... обучается в образовательном учреждении по заочной форме. Однако при изложенных выше обстоятельствах, послуживших основанием для принятия оспоренного решения, факт обучения истца в Российской Федерации не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах иск подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Б. С. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению Министерства внутренних дел по г. Казани, УВМ МВД по Республике Татарстан о признании заключения №... года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья