Постановление № 5-653/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-653/2021

Административное дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>

Судья Подольского городского суда Шарафеев А.Ф., рассмотрев в порядке ст. 29.9 КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ог. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16.05, в ходе осуществления <адрес> территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> контрольных мероприятий направленных на нераспространение коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно проверки соблюдения требований федерального и регионального законодательства в этой области, в продуктовом магазине <данные изъяты> в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП «ФИО1 ог», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> предпринимателем были допущены нарушения требований:

ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-52;

п. 4.4 Санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции;

п.10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»

- п.1.3, 2.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендацию по профилактике новой корнавирусной инфекции на предприятиях торговли»;

-п.п. 2.6, 3.4, 3.6, 4.6, 4.8, 4.10 Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 г. № 02/7376-2020-24 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019;

а именно в ходе проверки сотрудниками Роспотребнадзора магазина:

-не проводилось измерение температуры тела работников перед началом работы на рабочих местах, а также опрос о наличии заболеваний у лиц, совместно проживающих с персоналом;

-сотрудник магазина ФИО5 находилась без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток)

-уборочный инвентарь не промаркирован, хранение инвентаря организовано в туалете.

ФИО1 ог. В судебное заседание, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

В ходе административного производства правонарушения не оспаривал (л.д.12)

Судья, исследовав совокупность доказательств, находит установленным совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП по следующим основаниям.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ в магазине ИП «ФИО1 ог по адресу: <адрес> кор. 3 были зафиксированы указанные выше нарушения санитарных требований, в том числе и введённых в связи с ограничительными мероприятиями, вызванными новой коронавирусной инфекцией COVID-2019. В данном акте были зафиксированы несоблюдения требований норм, касающихся, введённых после объявления чрезвычайной ситуации для торговых объектов, осуществлявших деятельность в указанный период. (л.д. 7-10). Подтверждением данных нарушений являются приложения к акту (л.д. 14-55)

Осуществление деятельности предпринимателя а подтверждается данными о регистрации ИП, данными договора аренды помещения. (л.д. 44-49).

В судебном заседании была опрошена свидетель - сотрудник Роспотребнадзора ФИО6 которая подтвердила факт проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 ог. в связи с поступавшими сведениями о нарушении в магазине <данные изъяты> санитарных и противоэпидемиологических норм. Эти нарушения были подтверждены и зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем сообщила, что в ходе проверки, в процессуальных документах ими была допущена неточность в номере доме, в котором расположен магазин <данные изъяты> В акте указан <адрес>, однако магазин фактически находился в <адрес><адрес><адрес><адрес><адрес>. Суду представила фотографии данного магазина на которой зафиксирован адрес.

Таким образом, судом установлена опечатка в процессуальных документах, которая подлежит устранению в выносимом постановлении. Это обстоятельство никем не оспаривается и соответствует адресу в договоре аренды (л.д.44).

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд находит доказанным совершение Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 статьи 24); предоставляет федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1 статьи 38, пункты 1, 3 статьи 39).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 от 22 мая 2020 года, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 апреля 2020 г. N 02/7376-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19" определено: 2.6. Информирование о правилах использования спецодежды и СИЗ, в т.ч. масок и перчаток; акцент необходимости соблюдения режима использования масок (1 раз в 3 часа), на недопустимости повторного применения одноразовых масок и перчаток. 3.4. Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника. 3.6. Организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; 4.7 Организация опроса и осмотров работников на признаки респираторных заболеваний, с термометрией в течение рабочего дня (рекомендуемая периодичность 1 раз в 4 часа); 4.10. Обеспечение работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", их п.10.6 обязывает, что для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

В силу Методических рекомендации MP 3.1/2.3.5.0191-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", его 1.3. Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером). 2.3. Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается. Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

Предприниматель осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, и в силу федерального закона обязано соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Таким образом, установлено и подтверждено что ИП «ФИО1 ог» допустил нарушение санитарных норм и правил, отрицательно сказывавшихся на санитарно-эпидемиологической обстановке во время возникновения и распространения коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, в том числе и введённых во исполнение Указа Президента РФ от 2 апреля 2019 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции (CОVID-19)».

Совокупность исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о доказанности вины ИП «ФИО1» не обеспечившего соблюдение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

У суда нет оснований сомневаться в законности представленных доказательств, так как они получены в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, в рамках проведения проверки должностным лицом условий соблюдения юридическими лицами мероприятий, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Выполнение работниками магазина требований санитарно-эпидемиологических требований должны были неукоснительно соблюдаться.

При решении вопроса о назначении административного наказания за совершенное правонарушение, судом учитывается, что данных о раннем привлечении Общества к административной ответственности правоохранительные органы не представили.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд устанавливает признание вины и принятие мер к устранению части нарушений, а так же продолжение действий к полному устранению данных нарушений.

Поэтому исходя из конкретных обстоятельств дела, смягчающих наказание обстоятельств, указанных выше, судья полагает возможным применить к ИП «ФИО1 ог» минимальное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес><данные изъяты>совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате УФК по <адрес><данные изъяты>

Неуплата штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: А.Ф. ШАРАФЕЕВ