СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-2919/2018 2А-2919/2018~М-2164/2018 М-2164/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-2919/2018

Центральный районный суд г. Калининграда (Калининградская область) - Гражданские и административные

Дело № 2а-2919/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Ленинградского района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Калининградской области, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, размещенной на Интернет-сайте http://bankirsha-ru.ru/dam-dengi-v-dolg-kaliningrad.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении Интернет-сайта http://bankirsha-ru.ru/dam-dengi-v-dolg-kaliningrad.html в Единый реестр запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г.Калининграда обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что в ходе осуществления проверки в сфере исполнения законодательства, направленного на выявление и пресечение нелегальной деятельности по предоставлению потребительских займов, в ходе которой в сети «Интернет» выявлена ссылка с адресом http://bankirsha-ru.ru/dam-dengi-v-dolg-kaliningrad.html, на которой размещена в свободном доступе и публичной демонстрации для неограниченного круга лиц, предоставляющий неопределенному кругу лиц, в том числе жителям Калининградской области, информация о возможности получить денежные средства в долг, либо получить денежные средства в долг под расписку. По результатам изучения указанного сайта установлены многочисленные факты предложений (оферты) физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте http://bankirsha-ru.ru/dam-dengi-v-dolg-kaliningrad.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить Интернет-сайт http://bankirsha-ru.ru/dam-dengi-v-dolg-kaliningrad.html в Единый реестр запрещенной информации.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинградского района г.Калининграда ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Представил суду письменные объяснения относительно административного иска, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 1 ст.9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ.

Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций» устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 151 микрофинансовая деятельность -деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование). Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены права и обязанности лиц, осуществляющих данную деятельность, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 10.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность - фактически является распространением запрещенной информации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления прокуратурой Ленинградского района г.Калининграда проверки в сфере исполнения законодательства, направленного на выявление и пресечение нелегальной деятельности по предоставлению потребительских займов, в ходе которой в сети «Интернет» выявлена ссылка с адресом http://bankirsha-ru.ru/dam-dengi-v-dolg-kaliningrad.html, на которой размещена в свободном доступе и публичной демонстрации для неограниченного круга лиц, предоставляющий неопределенному кругу лиц, в том числе жителям Калининградской области, информация о возможности получить денежные средства в долг, либо получить денежные средства в долг под расписку. По результатам изучения указанного сайта установлены многочисленные факты предложений (оферты) физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа.

На момент проверки вышеуказанного Интернет-сайта и рассмотрения дела установлено, что он в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствует, его владелец не идентифицирован.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайта http://bankirsha-ru.ru/dam-dengi-v-dolg-kaliningrad.html, в Российской Федерации запрещено, и доступ к нему подлежит ограничению, путем включения упомянутых выше сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, заявленные прокурором Ленинградского района г.Калининграда административные исковые требования подлежат частичному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района г.Калининграда удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на Интернет-сайте http://bankirsha-ru.ru/dam-dengi-v-dolg-kaliningrad.html, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обязанность включить указатель страниц http://bankirsha-ru.ru/dam-dengi-v-dolg-kaliningrad.html в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22 июня 2018 года.

Судья