Решение № 2-2701/2018 2-42/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2-2701/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-42/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) и с учетом уточнения (уточненное исковое заявление от 18 декабря 2018 г.) просит суд обязать пенсионный орган назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с 30 мая 2018 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 17 мая 2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом - с 16 мая 1995 г. в п.Хрущи Чернского района Тульской области.

Однако решением пенсионного органа от 26 июля 2018 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что п.Хрущи Чернского района не был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р и утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582.

Не согласившись с этим, полагая, что п.Хрущи Чернского района находится в границах зон радиоактивного загрязнения, в связи с чем он приобрел право на назначение пенсии по старости, ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из представленных письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом - с 16 мая 1995 г. в п.Хрущи Чернского района Тульской области.

Однако решением пенсионного органа от 26 июля 2018 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что п.Хрущи Чернского района не был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р и утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО1 с 16 мая 1995 г. по день обращения с указанным заявлением в пенсионный орган зарегистрирован по месту жительства в п.Хрущи Чернского района Тульской области.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в том числе в границах зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом), утверждается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В такого характера действовавших ранее перечнях, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, составленных по принципу перечисления каждого населенного пункта (деревни, села, поселка, города и т.д.), а не указания на административный район или муниципальное образование, п.Хрущи Чернского района, действительно, не значится. В этих перечнях значится п.Хрущево Чернского района.

П.Хрущи Чернского района значится в действующем в настоящее время перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074.

Между тем, как следует из представленных суду сообщений администрации МО Чернский район от 25 декабря 2018 г. и администрации МО Тургеневское Чернского района от 19 декабря 2018 г., на территории Чернского района имеется населенный пункт - п.Хрущи; населенного пункта с наименованием п.Хрущево на территории Чернского района нет и никогда не было.

Эти обстоятельства никем по существу не оспаривались и ничем объективно не опровергнуты.

Исходя из этого, следует признать, что упомянутый в перечнях, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, населенный пункт - п.Хрущево и существующий на территории Чернского района населенный пункт - п.Хрущи - это один и тот же населенный пункт.

При подготовке действующего в настоящее время перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ошибка в его наименовании исправлена и его наименование уточнено.

Следует поэтому признать установленным то обстоятельство, что ФИО1 с 16 мая 1995 г. постоянно проживает на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Таким образом, на день обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением пенсии период его проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом превысил требуемые законом 12 лет.

Согласно ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право выхода на пенсию по достижении возраста 57 лет.

Необходимый для назначения пенсии страховой (трудовой) стаж он имеет.

Пенсия по старости, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", должна быть назначена ему с 30 мая 2018 г. (ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с 30 мая 2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: подпись