Решение № 12-177/2021 12-371/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-177/2021

Судья Гуцало А.А. дело № 12-177/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-371/2021
г. Ханты-Мансийск
20 июля 2021 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника Кулицкого В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела правового обеспечения сферы градостроительства, имущества и земельных отношений юридического комитета Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района ФИО2 на определение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 апреля 2021 года, принятое по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Сургуте и Сургутском районе Межмуниципального отдела по городу Сургуту и Сургутскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 от 11 февраля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова (ФИО)8,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Сургуте и Сургутском районе от 11 февраля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представителем Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района ФИО2 указанное постановление обжаловано в суд.

Однако, определением Сургутского районного суда от 19 апреля 2021 года поданная жалоба возвращена Департаменту строительства и земельных отношений администрации Сургутского района в связи с тем, что он не обладает статусом потерпевшего, не является участником производства по делу об административном правонарушении и поэтому не имеет права на обжалование постановления.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2, представляющий интересы Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района, просит определение отменить, ссылаясь на то, что последний в силу статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделен правами потерпевшего в связи с его обращением в межмуниципальный отдел по городу Сургуту и Сургутскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по автономному округу о нарушении ФИО1 земельного законодательства, наличием события административного правонарушения в результате его противоправных действий.

В возражениях на жалобу представитель вышеуказанного межмуниципального отдела ФИО3 просит постановление суда оставить без изменения, а поданную жалобу – без удовлетворения.

Изучив представленный материал, заслушав ФИО1, его защитника Кулицкого В.Д., проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела в ходе проведения сотрудниками Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района планового осмотра территории в п.Солнечном, в границах которой расположен земельный участок, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером (номер), принадлежащий ФИО1 на праве собственности, установлено, что он не используется по целевому назначению (л.д.8).

Данные сведения были переданы Департаментом строительства и земельных отношений администрации Сургутского района в Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № 20 от 28 января 2021 года и вынесения названным контрольно-надзорным органом постановления о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1 от 11 февраля 2021 года (л.д.4-7).

На основании части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 названного Кодекса.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 данного Кодекса составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.8 данного Кодекса вправе составлять должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), (в пределах своих полномочий, установленных лесным законодательством).

Как верно указал суд Департамент строительства и земельных отношений администрации Сургутского района не является участником производства по делу об административном правонарушении, не наделен полномочиями составления протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сам по себе факт выявления Департаментом строительства и земельных отношений администрации Сургутского района нарушений и передача сведений об этом в контрольно-надзорный орган не предоставляет ему право обжалования постановления должностного лица в судебном порядке.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

определение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 апреля 2021 года, принятое по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Сургуте и Сургутском районе межмуниципального отдела по городу Сургуту и Сургутскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 от 11 февраля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова (ФИО)9 оставить без изменения, жалобу главного специалиста отдела правового обеспечения сферы градостроительства, имущества и земельных отношений юридического комитета Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района ФИО2 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева