Решение № 2А-484/2020 2А-484/2020~М-428/2020 М-428/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-484/2020

Дело № 2а-484/2020

УИД 54RS0025-01-2020-000589-86

Поступило: 22.04.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года с. Северное, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Смелове Д.П.

с участием:

административного истца - заместителя прокурора Северного района Новосибирской области Тишечко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, в обоснование указывая, что в феврале-марте 2020 г. прокуратурой Северного района Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6 ч.1, ч. 2 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», п. 3, п. 4 «Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 210 ГК РФ администрация Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области, имея в границах указанного населенного пункта автомобильные дороги общего пользования местного значения, за период ДД.ММ.ГГГГ не провела оценку их технического состояния. Поскольку указанное бездействие административного ответчика нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», просит суд признать незаконным бездействие администрации Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области, выразившееся вне проведении оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области и обязать администрацию Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Северного района Новосибирской области Тишечко Л.И. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцам автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее Порядок), согласно которому оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Пунктом 3, 4 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией; оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст.ст. 13, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северного района Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что администрация Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области, являясь органом местного самоуправления, к вопросам местного значения которого относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечение безопасности дорожного движения (в т.ч. содержание автомобильных дорог) (л.д. 9-10), имея в границах указанного населенного пункта автомобильные дороги общего пользования местного значения в количестве 2 шт. (л.д. 8), в период с ДД.ММ.ГГГГ. не производила оценку их технического состояния (л.д. 6-7).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области, являясь органом местного самоуправления, к вопросам местного значения которого относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах указанного населенного пункта поселения (в т.ч. по содержанию дорог), в период с ДД.ММ.ГГГГ. не проводила оценку технического состояния автомобильных дорог в границах Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области, которая также не проведена до настоящего времени, иного суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным бездействие администрации Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области по непринятию мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области и обязать администрацию Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области по непринятию мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области.

Обязать администрацию Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Остяцкого сельсовета Северного района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Карнышева