Решение № 2А-759/2018 2А-759/2018~М-597/2018 М-597/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-759/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10сентября 2018 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 10сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлено 13сентября 2018 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Мирошниченко С.Н.,

с участием ФИО2, представителя административного ответчика ФИО5 по доверенности от 30.08.2018,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-759/2018 по административному иску ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2) обратилась в суд с административным иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа (далее – административный ответчик, управление) о признании незаконными действий управления, выразившиеся в отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, обязании произвести указанную выплату с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 29.05.2017.

В обоснование административного иска указано, что уведомлением от 29.05.2017 № 1988/05 управление отказалоФИО2 в назначении ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, по причине неподтверждения факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения третьего ребенка.Считая данный отказ незаконным и необоснованным, ФИО2 обжаловала его в судебном порядке, указав, что ее супруг ФИО6, не имея постоянной регистрации на территории Ставропольского края, фактически постоянно проживает в Ставропольском крае и проживал на момент рождения третьего ребенка, имеет регистрацию по месту пребывания на территории Ставропольского края.

В возражениях на административный иск управление просит в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с пропуском административным истцом срока подачи административного иска.

В судебном заседании административный истец ФИО2 устно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, пояснила, что об отказе ей в назначении ежемесячной выплаты на третьего ребенка узнала в мае 2017 года, однако данный отказ своевременно не обжаловала по причине того, что не знала о его незаконности и о том, что его можно обжаловать в судебном порядке.

Представитель управления просила в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском административным истцом срока на подачу административного иска, пояснила, что оспариваемое уведомление об отказе управления в назначении ежемесячной выплаты на третьего ребенка № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, следовательно, о нарушении своих прав ей стало известно еще в июне 2017 года. Кроме того, обращение ФИО2 в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу отказа в выплате пособия на третьего ребенка подтверждает тот факт, что о нарушении своего права ФИО2 было известно также в апреле 2018 года. Вместе с тем с административным иском ФИО2 обратилась в суд лишь в августе 2018, то есть с пропуском трехмесячного срока. При этом уважительных причин пропуска срока ФИО2 не назвала. Кроме того, представитель ответчика указал, что управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку Управление труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского муниципального района, чьи действия оспариваются, ликвидировано, а управление не является его правопреемником.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку согласно пункту 23 Положения об Управлении труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в полномочия управления входят в том числе, осуществление назначения и выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Суд, исследовав необходимые для разрешения ходатайства о пропуске срока материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право на судебную защиту, гарантированную Конституцией РФ, может быть реализовано с соблюдением порядка и сроков, определяемых законодательством.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, для установления факта пропуска срока подачи административного искового заявления по данному административному делу является необходимым установление даты, когда истцу стало известно содержание уведомления об отказе в назначении ежемесячной выплаты на третьего ребенка, в связи с которыми заявлены настоящие требования.

В соответствии с частью 5 статьи 219КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 получила оспариваемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты на третьего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует имеющаяся в деле копия почтового уведомления. Данный факт не оспаривался ФИО2 в судебном заседании, она также не отрицала, что об отказе ей в выплате она узнала в конце мая 2017 года. Таким образом, административный истецзнал о предполагаемом нарушении своих прав с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данного обстоятельства трехмесячный срок на подачу административного иска истек ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска ФИО2 сослалась на то, что она не знала о незаконности данного отказа и о том, что его можно было обжаловать в судебном порядке.

Вместе с тем из содержания уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявителю был разъяснен порядок его обжалования (в администрацию Ипатовского муниципального района либо в судебном порядке).

Кроме того, в материалах дела имеется обращение ФИО2 в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу отказа ей в выплате пособия на третьего ребенка, что также подтверждает, что о нарушении своего права ФИО2 было известно также в апреле 2018 года.

Однако с административным иском ФИО2 обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более года после того, как получила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных уважительных причин, объективно препятствующих истцу своевременно обратиться в суд с административным иском, ФИО2 не назвала, соответствующих доказательств не представила.

С учетом того, что административным истцом существенно пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, объективно препятствующихФИО2 обратиться в суд с иском в установленный законом срок, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу иска.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах суд, установив факт пропуска срока на обращение в суд без уважительных причин, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175, 176, 180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском отказать.

В удовлетворении административного искаФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Куценко