Постановление № 5-158/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-158/2018

Дело № 5-158/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 16 мая 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Г.А. Сошкина,

с участием защитника ООО «ДентАРИЗ» Айнетдиновой Н.Ш.,

старшего специалиста 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1,

при секретаре Головиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ДентАРИЗ» (ООО «ДентАРИЗ»), расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***> от 26.02.2005, ИНН <***>

по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ДентАРИЗ» в стоматологической клинике (юридический адрес: <...>) допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- в стоматологических клиниках ООО «ДентАРИЗ», расположенных по адресам: <...> не проведена дезинфекция системы вентиляции в 2017 году, что является нарушением пункта 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в стоматологической клинике ООО «ДентАРИЗ», расположенной по адресу: <...>, не выделена кладовая чистого белья, на момент проверки 22.03.18г., в 12-00 часов, шкаф для хранения чистого белья установлен в комнате персонала, где в шкафах хранится верхняя (уличная) одежда сотрудников, что является нарушением приложения 2 пункта 2.13 раздела 2 главы 5 и пункта 11.16 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в стоматологической клинике ООО «ДентАРИЗ», расположенной по адресу: <...>, на светильниках общего освещения, размещённых на потолках в помещении для хранения уборочного инвентаря (предназначенного для проведения генеральных уборок) и в помещении хранения изделий медицинского назначения, отсутствуют сплошные (закрытые) рассеиватели (защитная арматура), что является нарушением пункта 7.8 раздела 7 главы 1 и пункта 6.14 одела 6 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Протокол об административном правонарушении № № от 13.04.2018 года составлен старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 от 17.04.2018 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ДентАРИЗ» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «ДентАРИЗ» Айнетдинова Н.Ш., с протоколом об административном правонарушении согласилась, суду показала, что все выявленные в ходе проверки нарушения были незамедлительно устранены. На основании заключённого договора № от 07.03.2017г. ООО «Вентсервис» проводило техническое обслуживание систем кондиционирования воздуха, вентиляционных систем (осмотр, очистка) в стоматологических клиниках ООО «ДентАРИЗ» 2 раза в год. В договоре и в актах выполненных работ были указаны только осмотр и очистка систем кондиционирования воздуха, вентиляционных систем, не был прописан пункт дезинфекция. Но техническое обслуживание уже подразумевает осмотр, ремонт, очистку и дезинфекцию. При этом 2 раза в год эти работы проводились ООО «Вентсервис», в том числе дезинфекция, только на момент проверки в акте выполненных работ не было отдельно выделены работы по дезинфекции. Если бы дезинфекция систем кондиционирования воздуха, вентиляционных систем не проводилась, то это отразилось бы на результатах проведённых лабораторных исследований воздуха. Результаты микробиологических и санитарно - химических исследований отобранных проб воздуха в стоматологических клиниках отвечают требованиям санитарных норм, отклонения не выявлены, о чём свидетельствуют протоколы лабораторных испытаний (копии протоколов лабораторных испытаний прилагаются). В договор, заключенный на 2018 год с ИП ФИО3, внесен пункт с указанием работ по дезинфекции вентиляционных систем. Также проведена повторная дезинфекция вентиляционных систем в кабинетах по адресам ул. Ефремова, д. 92 и ул. Ленина д.144 (копии договора и акта выполненных работ прилагаются). В стоматологической клинике ООО «ДентАРИЗ», расположенной по адресу: <...>, не была выделена кладовая чистого белья, на момент проверки шкаф для хранения чистого белья был установлен в комнате персонала, где в шкафах хранится верхняя (уличная) одежда сотрудников. В настоящее время выделено отдельное помещение площадью 6 м" (до этого в помещении была кладовая грязного белья), где установлены два раздельных шкафа, в одном из них хранится чистое бельё, в другом - грязное бельё в клеёнчатых мешках (фотографии прилагаются). На момент проверки на светильниках общего освещения в помещении для хранения уборочного инвентаря и в помещении хранения изделий медицинского назначения, после замены перегоревших ламп не была навешена защитная арматура. Нарушение было устранено 23.03.2018 года, то есть на следующий день после проведения проверки. При вынесении решения по делу просила суд учесть, что выявленные нарушения не представляли угрозу жизни, здоровью пациентов и сотрудников организации, не несли вредных последствий для их жизни, а также тот факт, что ООО «ДентАРИЗ» относится к субъекту малого предпринимательства.

Старший специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании после ознакомления с фотоматериалом, представленным защитником юридического лица пояснила, что действительно выявленные нарушения в настоящее время устранены, данные нарушения не являются существенными, угрожающими жизни или здоровью человека.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «ДентАРИЗ» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДентАРИЗ» по ст. 6.4 КоАП РФ от 13.04.2018 г., составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 12.03.2018 г. № 000401- РП юридического лица, целью которой явилось исполнение плана проверок на 2018 год, размещенного на сайте: WWW. 73. rospotrebnadzor.ru;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 13.03.2018 года, из которого усматривается, что законный представитель юридического лица получил данное уведомление до начала проверки;

- актом проверки от 13.04.2018 г. №, подтверждающим наличие на момент проверки выявленных нарушений.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина Общества с ограниченной ответственностью «ДентАРИЗ» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Суд квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «ДентАРИЗ» по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Давая такую юридическую оценку действиям юридического лица, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к выполнению требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, такие требования установлены в СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В силу пункта 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 один раз в год проводится проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования.

Согласно приложению 2 пункта 2.13 раздела 2 главы 5 СанПиН 2.1.3.26.30-10 предусмотрены минимальные площади и их минимальный набор помещений для стоматологической медицинской организации, а именно: кладовая грязного белья – 3 м2 и кладовая чистого белья - 3 м2: согласно пункту 11.16 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в медицинской организации малой мощности чистое и грязное бельё может храниться в раздельных шкафах, в том числе встроенных.

Пункт 7.8. раздела 7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусматривает, что светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть сплошными (закрытыми) рассеивателями; согласно пункта 6.14 раздела 6 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 светильники местного и общего освещения должны иметь соответствующую защитную арматуру.

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в указанных документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины Общества с ограниченной ответственностью «ДентАРИЗ» в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению соответствующих требований при осуществлении медицинской деятельности.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, совершение административного правонарушения ООО «ДентАРИЗ» впервые.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ДентАРИЗ» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего ООО «ДентАРИЗ» относится к категории субъектам малого или среднего предпринимательства - микропредприятие. Дата включения в реестр 01.08.2016 года.

При этом, данное правонарушение совершено ООО «ДентАРИЗ» впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и материальном положении юридического лица, полагаю возможным назначить ООО «ДентАРИЗ» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ДентАРИЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание в виде предупреждения, считается подвергнутым наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года ООО «ДентАРИЗ» будет допущено повторное однородное административное правонарушение, то к нему могут быть применены более строгие виды административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина