Решение № 2-1917/2019 2-238/2020 2-238/2020(2-1917/2019;)~М-1886/2019 М-1886/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1917/2019

к делу № 2-238/2020

23RS0012-01-2019-002515-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 25 февраля 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Левченко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес> (КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес>) к ФИО1 об удержании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты,

установил:

КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об удержании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1 состояла на учете в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес>, как получатель компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты. Меры социальной поддержки предоставлялись по льготной категории «Ветеран труда <адрес>», в соответствии с законом <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре», постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-п «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан». Согласно действующему законодательству, в беззаявительном порядке была назначена компенсация расходов по оплате взноса на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ. На основании действующего законодательства автономного округа и заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 были назначены ежемесячная денежная выплата и компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ответчик был снят с регистрационного учёта, который он указывал в заявлении и поставлен на регистрационный учет на территории <адрес>, не осведомив при этом истца, последний продолжал выплачивать компенсацию, в связи с чем, в настоящее время истцу пришлось обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании излишне выплаченных сумм (необоснованного обогащения) с ФИО1.

Ввиду отсутствия правовых оснований, в связи со снятием ответчика с регистрационного учета в <адрес> и регистрацией по месту жительства за пределами автономного округа, истцом было принято решение о прекращении дальнейшей выплаты указанных мер социальной поддержки.

В соответствии с действующим законодательством автономного округа, при прекращении выплат мер социальной поддержки, излишне выплаченные суммы гражданину по причине несообщения им об обстоятельствах, вследствие которых утрачено право на данные выплаты, возмещаются гражданином добровольно, в случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом, истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения в размере 7 992,06 руб.; компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в размере 26 544,51 руб., компенсацию расходов по оплате взноса на капитальный ремонт в размере 650,7 руб., выплата ко Дню образования округа в размере 1 000 руб., а так же ежемесячной денежной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68 682 руб. в бюджет КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес>.

В судебное заседание представитель истца, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении частично, в связи с пропуском срока исковой давности.

Изучив исковое заявление, выслушав ответчика, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), в котором устанавливаются гарантии социальной защиты, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст.72, п. «ж» ч.1), вместе с тем не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.

Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в целях поощрения граждан за многолетний добросовестный труд на территории <адрес> - Югры установил звание «Ветеран труда» и определил основания для его присвоения, а также меры социальной поддержки граждан, которым оно присвоено, в соответствии с постановлениями Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-п «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-п «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан».

В соответствии со ст.7 Закона <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре», ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения. Данные меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ними проживающих, находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц постоянным основным источником средств к существованию;

2) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Меры социальной поддержки, установленные настоящим подпунктом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 являлась получателем социальной поддержки. Меры социальной поддержки ответчику предоставлялись на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре» к категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки являются ветераны труда, а именно лица имеющие удостоверения «Ветеран Труда».

Согласно постановлению Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», постановлению Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-п «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан» данной категориям граждан утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты.

В силу п.2.12 – п.2.14 постановления Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, места постоянного жительства и др.), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий. Заявление о прекращении (приостановлении, изменении размера компенсации) и документы, подтверждающие вышеуказанные события, представляются непосредственно в многофункциональный центр либо направляются почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства. Суммы компенсации, излишне выплаченные получателю компенсации (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), удерживает Центр социальных выплат из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя компенсации, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания). При прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг излишне выплаченные суммы получатель компенсации выплачивает добровольно. В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата излишне выплаченных сумм - взыскиваются в судебном порядке.Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай: смена места жительства, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы <адрес> – Югры.

В соответствии с п.3.5 – 3.6 постановления Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-п «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан», выплата назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа; ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили события, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка.

КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что согласно адресной справки УМВД России по <адрес>, ФИО1 убыла ДД.ММ.ГГГГ к месту жительства по адресу: <адрес>/Б, <адрес>, в связи с чем право на получение ЕДВ и компенсации у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ утрачено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств тому, что ответчик проинформировал КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес> о наступлении обстоятельств влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки суду не представлено.

Как усматривается из решений КУ «Центр социальных выплат - Югры», филиал в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки ФИО1 прекращена.

Как видно из представленных материалов дела, КУ «Центр социальных выплат- Югры», филиал в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ответчика направил уведомление об утрате права на получении выплат с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов в размере 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда <адрес>» в связи с выездом за пределы <адрес> (снятие с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно предоставленному истцом расчёту, перерасход проавансированных сумм в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 104 869,27 руб.

Обоснованность и математическая точность указанного расчёта проверена судом и признана верным.

Согласно ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст.1109 ГК РФ регламентировано, что именно не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения.

Так не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Таким образом, заявленные к взысканию ежемесячные денежные выплаты не являются заработной платой и приравненными к ней платежами, пенсией, пособием, стипендией, возмещением вреда причиненного жизни или здоровью, алиментами и иными денежными средствами, предоставленными гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

При рассмотрении заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Статьей 196 Гражданского кодекса РФ устанавливается общий срок исковой давности в три года.

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно положениям статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Выплата ко <адрес> за 2012 г. была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Ежемесячная денежная выплата истцом в пользу ответчика производилась по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата компенсации на жилое помещение производилась по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата компенсации на коммунальные услуги производилась по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата компенсации на капитальный ремонт производилась по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление об удержании излишне выплаченных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и услуг и ежемесячной денежной выплаты истец направил ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности по выплатам, совершенным до ДД.ММ.ГГГГ истек.

После ДД.ММ.ГГГГ истец произвел в пользу ответчика ежемесячных денежных выплат на сумму 11 641 руб..

С учётом вышеизложенного, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика излишне выплаченные денежные средства за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения в размере 7 992,06 руб.; компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 26 544,51 руб., компенсация расходов по оплате взноса на капитальный ремонт в размере 650,7 руб., выплата ко Дню образования округа в размере 1 000 руб., а так же ежемесячная денежная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68 682 руб., обоснованы и подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворенных требований имущественного характера в размере 466 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Казенного учреждения «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес> (КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес>) к ФИО1 об удержании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты, – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу казенного учреждения «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес> расходы по выплате денежной компенсации в размере 11 641 руб..

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 466 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Судья-