Решение № 2А-30/2017 2А-30/2017~М-27/2017 М-27/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-30/2017

Дело № 2а-30/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Ю., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора Донских ФИО16 об оспаривании решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 мая 2017 года № № об отказе во включении его в список для предоставления жилого помещения по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Мирный Архангельской области. В 1999 году был обеспечен на состав семьи из 3 человек жилым помещением по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>, однако в 2005 году в связи с ухудшением семейных отношений с супругой выехал из указанного жилья, и в 2009 году брак был расторгнут. В 2010 году заключил новый брак с ФИО2, в 2011 году по решению Мирнинского городского суда по иску бывшей супруги был признан утратившим право пользования данным жилым помещением. До 2016 года проживал с новой семьей в квартире жены и ее сына - ФИО3 по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>, в 2016 году данная квартира была продана, а он, ФИО1, и члены его семьи были признаны решением городского суда утратившими право пользования данным жилым помещением, в связи с чем до настоящего времени проживают в жилье по договору краткосрочного найма, каких-либо жилых помещений по договору социального найма или в собственности не имеют.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье») от 5 мая 2017 года № № ему, ФИО1, отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 в административном исковом заявлении просит суд признать неправомерными действия начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с вынесением решения от 5 мая 2017 года № № об отказе во включении его в список для предоставления жилого помещения по месту прохождения военной службы, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить названное решение и включить его с членами семьи в данный список для предоставления служебного жилья.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечено ФГКУ «Северрегионжилье».

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца - ФИО4 о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещена, в суд не прибыла.

Административные ответчики - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» и начальник ФГКУ «Северрегионжилье», а также заинтересованное лицо - начальник филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба» о месте и времени судебного разбирательства дела надлежащим образом извещены, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО5 требования ФИО1 правомерными не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку административный истец с членами семьи в период службы был обеспечен жилым помещением по месту службы по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>, однако добровольно выехал из данного жилья, в 2011 году решением суда признан утратившим право пользования этой квартирой, не может сдать указанное жилое помещение, в связи с чем права на повторное обеспечение жильем по месту службы по линии Минобороны России не имеет.

Представитель административного ответчика - ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО6 в письменных возражениях на административный иск ФИО1 заявленные требования правомерными также не признал, просил в их удовлетворении отказать, приведя в обоснование своей позиции доводы, аналогичные по сути доводам административного ответчика ФИО5

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из послужного списка административного истца следует, что ФИО1 в марте 1999 года окончил военную академию и был направлен для прохождения военной службы в г. Мирный Архангельской области, где проходит ее до настоящего времени в войсковой части <данные изъяты>, первый контракт заключен 1 сентября 1995 года, новый контракт заключен на срок до 2025 года.

Как следует из ордера от 2 августа 1999 года №, выданного начальником 883 Квартирно-эксплуатационного управления Минобороны России, ФИО1 на состав семьи из 3 человек по линии военного ведомства на период службы предоставлено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>.

Согласно копии акта от 25 мая 2001 года, жилой дом <адрес> в г. Мирный передан от войсковой части № в администрацию г. Мирный Архангельской области.

Из свидетельства о расторжении брака от 16 марта 2009 года № усматривается, что брак между ФИО1 и ФИО7 прекращен 27 февраля 2009 года.

Как следует из вступившего в законную силу решения Мирнинского городского суда Архангельской области от 7 июля 2011 года по гражданскому делу № № по иску бывшей супруги административного истца о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, административный истец признан утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. <адрес>, с 2005 года, поскольку в этом жилье с указанного года не проживает. Согласно протоколу судебного заседания по этому же гражданскому делу, ФИО1 при разбирательстве названного дела в суде, иск бывшей супруги признал, о чем составил соответствующее заявление, и подтвердил, что с 2005 года в названной квартире не проживает.

Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. <адрес>, административный истец был зарегистрирован в данном жилье с 12 августа 1999 года по 16 июля 2011 года.

Из отметок в общегражданском паспорте ФИО1 следует, что он 16 июля 2011 года снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>.

Как видно из копии договора социального найма от 6 сентября 2011 года № №, жилое помещение по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>, общей площадью 46,7 м2, передано в бессрочное владение и пользование бывшей супруге административного истца и ее детям.

Согласно свидетельству о заключении брака от 5 февраля 2010 года серии №, ФИО1 заключил брак с ФИО8, супругам присвоена фамилия - Донских.

Согласно справок из Муниципального унитарного предприятия Мирного «МЖКК» от 2 июня 2017 года № № и № №, в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. <адрес> ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 10 октября 2011 года по 8 ноября 2016 года.

Из копий договора передачи квартиры в собственность от 19 февраля 2001 года № 291, свидетельств о государственной регистрации права от 3 июля 2002 года №, договора дарения от 14 февраля 2014 года, свидетельства о государственной регистрации права от 24 июля 2014 года серии №, следует, что жилое помещение по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>, первоначально было приватизировано супругой административного истца - ФИО8 и членами ее семьи, после этого она, владея 2/3 этой квартиры, в 2014 году подарила сыну от первого брака - ФИО3 свою долю в жилье.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Мирнинского городского суда от 28 сентября 2016 года, ФИО1 с супругой и детьми, по иску сына супруги от первого брака - ФИО3, признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>.

Из отметок в общегражданском паспорте ФИО1 следует, что он 8 ноября 2016 года снят с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Согласно копии договора передачи квартиры в собственность от 6 апреля 2015 года № №, собственниками жилого помещения (по 1/2 на каждого) - двухкомнатной квартиры по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>, являются несовершеннолетний сын административного истца от первого брака - ФИО9 и несовершеннолетняя дочь бывшей жены - ФИО10

Свидетель ФИО11, супруга административного истца, в судебном заседании показала следующее. ФИО1 с 1999 года по 2005 год проживал с прежней семьей в жилом помещении по адресу: <...><адрес> предоставленному его семье от Минобороны России. В связи с ухудшением семейных отношений, ФИО1 в 2005 году выехал из указанной квартиры и стал проживать в принадлежавшей ей и ее сыну от первого брака квартире по адресу: г. Мирный, <адрес>. После официального расторжения брака с бывшей супругой, ФИО1 обратился в суд с иском о признании ее утратившей право пользования жильем по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>, однако ему в этом было отказано, поскольку он в 2005 году выехал из данного жилья, а данная квартира с момента передачи ее в 2001 году от Минобороны России в администрацию г. Мирный утратила статус служебной и являлась социальным жильем.

В июле 2011 года решением городского суда, по иску бывшей супруги, ФИО1 был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г. Мирный, ул. <адрес> с 2005 года, и снят с регистрационного учета по этому адресу. С 2011 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>., где фактически проживал с новой семьей с 2005 года. В 2014 году она, ФИО11, подарила находившиеся у нее в собственности 2/3 части квартиры по указанному адресу, а в 2016 году, по иску ее сына - ФИО3, они с мужем и детьми были признаны утратившими право пользования данным жильем, в настоящее время проживают в квартире по договору краткосрочного найма, какого-либо жилья по договору социального найма или в собственности не имеют, зарегистрированы по месту пребывания при войсковой части <данные изъяты>. Со слов мужа ей известно, что ФИО1 был ранее принят жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилье по месту службы, однако каких-либо документов, подтверждающих нахождение супруга на данном учете, не имеется.

Из сообщения командира войсковой части <данные изъяты> от 19 июня 2017 года № № следует, что в период существования жилищной комиссии названной воинской части решения о признании административного истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения по месту службы данной комиссией не принимались.

Как усматривается из заявления ФИО1 от 28 декабря 2016 года в адрес ФГКУ «Северрегионжилье», административный истец просит предоставить ему служебное жилое помещение по месту похождения военной службы на состав семьи из 4 человек.

Из решения начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 5 мая 2017 года № № видно, что ФИО1 отказано во включении в список для предоставления жилого помещения по месту прохождения военной службы в связи с тем, что в 1999 году административный истец с членами семьи был обеспечен на период службы в г. Мирный служебным жилым помещением по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>, однако добровольно выехал из этого жилья, несмотря на то, что имел право пользования указанной квартирой, и поэтому права на повторное обеспечение жильем по линии военного ведомства по месту службы в том же населенном пункте не имеет.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на их приобретение либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения жильем военнослужащих определен приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы.

Из положений приказов Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 и от 3 ноября 2010 года № 1455 следует, что реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный орган Минобороны России в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории Архангельской области, согласно распоряжению Правительства РФ от 28 января 2016 года № 101-р, осуществляет свои функции через ФГКУ «Северрегионжилье» и его территориальные отделения, к которым отнесены отделение (территориальное, г. Архангельск) и созданное 1 ноября 2016 года отделение (территориальное, г. Мирный), уполномоченное рассматривать вопросы обеспечения жильем военнослужащих, проходящих военную службу в г. Мирный Архангельской области.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с частью 2 статьи 99 ЖК РФ, обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только лишь в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

В судебном заседании доказательств того, что административный истец и члены его семьи имеют какое-либо жилье в собственности либо по договору социального найма по месту службы не представлено.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства дела установлено, что ФИО1 после прибытия к новому месту службы в г. Мирный в 1999 году был обеспечен жильем по установленным нормам по линии Минобороны России по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. <адрес>, из которого в 2005 году добровольно выехал, и, имея право пользования указанном жильем, при рассмотрении в городском суде в 2011 году иска бывшей супруги о признании его утратившим право пользования жильем с данным иском согласился, после чего снялся с регистрационного учета по месту жительств, продолжил проживать в принадлежащей новой супруге и ее сыну квартире, где был постоянно зарегистрирован до 2016 года.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что утрата административным истцом права пользования жилым помещением, предоставленным ему ранее по линии Минобороны России по месту службы в г. Мирный, фактически произошла в результате его действий, направленных на создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в повторном обеспечении его служебным жилым помещением в том же населенном пункте, что именно так и было расценено должностным лицом территориального жилищного органа при принятии оспариваемого решения.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 в настоящее время не может сдать выделенное ему ранее по линии военного ведомства жилое помещение в г. Мирный, а потому не имеет права на повторное обеспечение жильем от Минобороны России по месту службы в этом же населенном пункте.

В этой связи суд находит законным решение административного ответчика - начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 5 мая 2017 года № № об отказе во включении ФИО1 в список для предоставления служебного жилого помещения, а требования административного истца - необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Не может повлиять на данный вывод суда и то, что ФИО1 в 2009 и 2010 годах предпринимал в судебном порядке меры по выселению бывшей супруги из предоставленного ему от Минобороны России жилого помещения, поскольку, как установлено вступившими в законную силу решениями Мирнинского городского суда от 4 декабря 2009 года и от 7 июля 2011 года, ФИО1, задолго до обращения в суд с иском к бывшей супруге, в 2005 году добровольно выехал из жилого помещения по адресу: г. Мирный, ул. <адрес>, оставил бывшей супруге это жилье, несмотря но то, что имел ничем неограниченное право пользования данной квартирой.

Изложенный в административном исковом заявлении ФИО1 довод о том, что он в период существования жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> якобы был признан нуждающимся в предоставлении жилья по месту службы, не нашел своего подтверждения при разбирательстве настоящего дела, каких-либо доказательств тому представлено в судебном заседании не было, а командир войсковой части <данные изъяты> на соответствующий запрос суда сообщил, что решений о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилья по месту службы жилищной комиссией части, в период ее существования, не принималось.

Из чека-ордера банка от 25 мая 2017 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку ФИО1 в удовлетворении его требований надлежит отказать в полном объеме, то, в соответствие со статьей 111 КАС РФ, судебные расходы административному истцу возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Донских ФИО17 о признании неправомерными действий административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с вынесением решения от 5 мая 2017 года № № об отказе во включении административного истца в список для предоставления жилого помещения по месту прохождения военной службы, а также о возложении на указанного административного ответчика обязанности отменить названное решение и включить его с членами семьи в список для предоставления жилья по месту службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствие с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 июня 2017 года.

Председательствующий по делу В.И. Таманов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда В.И. Таманов