Постановление № 5-1017/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-1017/2018

Дело №5-1017/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года р.п. Базарный Сызган, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Родина Н.Ю.,

при секретаре Исачкиной Е.Ю.,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сосновоборская средняя школа (<адрес>), расположенного адресу: <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Е.А.А. (юридический адрес: <адрес> р.<адрес>) составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Сосновоборская средняя школа допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно установлено несоблюдение СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»: а именно в нарушение п. 5.7 не организовано медицинское обслуживание, так на момент проведения обследования фельдшер ФАП находился в отпуске, осмотр детей проводился только в первый день работы лагеря, 08.06.2018; в нарушение п. 13.4 не проводится ежедневный осмотр детей на педикулез при приемке в оздоровительное учреждение; в нарушение п. 6.2 не соблюдается режим проветривания помещений в связи с деформацией фрамуг и их не функционированием; в нарушение п. 11.2 влажная уборка помещений проводится без открытия окон и фрамуг, т.е. Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Сосновоборская средняя школа совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сосновоборская средняя школа, привлеченного к административной ответственности, Г.Н.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении № и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласилась, пояснив, что нарушения, указанные в протоколе на момент проверки имелись, однако в школе не имеется медицинской сестры из-за малой накопляемости классов. Оконные блоки требуют замены. Составлена смета, согласно которой стоимость замены оконных блоков составляет около 5 млн. руб. На данный момент денежных средств в местном бюджете, предусмотренных на замену оконных блоков, в школе не имеется. Кроме того, пояснила, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Сосновоборская средняя школа в декабре 2017 года привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Е.А.А. в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 данного закона при организации отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25 утверждены СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - Санитарные правила) (зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2010 N 17378).

Согласно п. 1.1 Санитарных правил данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных сооружений, центров социальной реабилитации, и направлены на оздоровление детей и подростков в период каникул.

Санитарные правила распространяются на все виды оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей и подростков независимо от их подчиненности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением отдыха детей в период каникул (п. 1.2 Санитарных правил).

Согласно п. 5.7. Санитарных правил для организации медицинского обслуживания в оздоровительном учреждении должен быть предусмотрен медицинский пункт или медицинский кабинет, изолятор для больных, оборудованные раковинами для мытья рук, с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем, необходимым инвентарем и оборудованием.

При отсутствии медицинского кабинета допускается организация медицинского обслуживания в поликлиниках, амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах, обслуживающих детское население.

Согласно п. 13.4 медицинский персонал осуществляет ежедневный контроль за соблюдением требований санитарных правил, организует профилактическую работу с детьми и персоналом по предупреждению инфекционных и неинфекционных заболеваний, проводит ежедневный осмотр детей при приеме в оздоровительное учреждение (включая осмотр на педикулез), ведет учет заболеваемости и оцениваются показатели заболеваемости и эффективность оздоровления детей и подростков.

Согласно п. 6.2 в игровых комнатах, помещениях кружков, спальнях следует соблюдать режим проветривания. Для этих целей не менее 50% окон должны открываться и (или) иметь форточки (фрамуги) с оборудованными фрамужными устройствами. На открывающихся окнах, фрамугах, форточках в летнее время необходимо предусмотреть наличие сетки от залета кровососущих насекомых.

Согласно п. 11.2 все помещения оздоровительного учреждения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Уборка помещений проводится при открытых окнах и фрамугах в летний период и открытых форточках и фрамугах в другие сезоны.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сосновоборская средняя школа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, кроме полного признания вины представителем юридического лица, подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании установленных по делу обстоятельств, анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, суд находит вину Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сосновоборская средняя школа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установленной и доказанной полностью и квалифицирует их действия по данной статье.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать то, что представитель МКОУ признал вину полностью.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает совершение МКОУ однородного правонарушения.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку исходит из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера допущенных нарушений в сфере обеспечения охраны здоровья детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Сосновоборская средняя школа (юридический адрес: 433713, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 (Одиннадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <данные изъяты>); ИНН <данные изъяты>, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.Ю. Родина