Решение № 2А-82/2017 2А-82/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-82/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 г. г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галимеева О.В., при секретаре судебного заседания Шеуджен С.Б., с участием административного истца Секриеру ФИО5, рассмотрев административное дело № 2а-82/2017 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Секриеру ФИО6 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанного с недоплатой жилищной субсидии и снятием истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилье

установил:

Секриеру обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконными начисление ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее «Югрегионжилье») жилищной субсидии в размере 6098340 рубля 60 копеек без учета дополнительной площади в размере 20 квадратных метров и снятие его и членов его семьи с жилищного учета;

обязать руководителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет жилищной субсидии, доплатить 526 900 рублей и отменить решение от 4 октября 2017 г. № 584 о снятии истца и членов его семьи с жилищного учета;

взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец в обоснование административного иска пояснил, что проходит военную службу в распоряжении при управлении войсковой части № и является судьей в отставке. Решением «Югрегионжилье» ему перечислена жилищная субсидия в размере 6098340 рубля 60 копеек с учетом дополнительной площади в размере 15 квадратных метров, после чего он с семьей был снят с жилищного учета.

Ссылаясь на ст. 15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 3 ст. 19 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» на требованиях настаивал и просил удовлетворить иск.

Своевременно уведомленный представитель административного ответчика ФИО1 в суд не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

Своевременно уведомленный представитель административного ответчика ФИО2, также в суд не явился, направив возражения, в котором иск не признал и просил отказать в его удовлетворении, сославшись на то, что п. 5 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76) (далее Правила расчета жилищной субсидии) норматив общей площади жилого помещения увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения.

Поскольку Закон «О статусе судей в Российской Федерации», в отличие от Федерального закона «О статусе военнослужащих» не предусматривает обеспечение судей жилыми помещениями в денежной форме, то расчет субсидии производился исходя из 15 кв. метров, в связи с чем удовлетворении иска просил отказать.

Изучив доводы сторон и, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии Решения от 13 сентября 2017 г. № 584 и справки о состоянии вклада подразделения № 8620/00001 ОАО «Сбербанк» от 25 сентября 2017 г. Секриеру рассчитана и выплачена жилищная субсидия с учетом 15 кв. метров дополнительной площади в сумме 6098340 рубля 60 копеек.

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем упомянутой статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 того же Федерального закона, который устанавливает, что норматив общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии определяется с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пунктом 2 (абзац второй) статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что при наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Пунктом 5 Правил расчета жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям учитывается право по одному из них.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судьи имеют право на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные указанным Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» жилое помещение для судей военных судов может приобретаться, в том числе, и за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», то есть с учетом права судей на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров.

Таким образом, положения пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» вопреки мнению представителя административного ответчика, устанавливают, что жилые помещения для судей приобретаются за счет средств федерального бюджета с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров. При этом жилищная субсидия, выплачивается также за счет средств федерального бюджета в связи с чем расходы, предназначенные для приобретения жилых помещений являются расходными обязательствами федерального бюджета.

Вместе с тем право на обеспечение Секриеру дополнительной жилищной площадью с учетом статуса судьи в почетной отставке, установлено также кассационным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 1 марта 2012 г. № 33-276/2012 и в дополнительном доказывании не нуждается.

Судом для проверки правильности произведенных расчетов по выплате истцу жилищной субсидии привлечен специалист отдела финансового обеспечения Федеральной служба охраны РФ по Республике Адыгея.

Проведенным анализом по расчету субсидии специалистом между фактически выплаченным и сумме подлежащей выплате выявлена разница в размере 526 900 рублей.

При этом квалификация специалиста сомнений не вызывает в связи с чем суд оценивает такие расчеты как достоверные и признает доказательством по делу.

При таких обстоятельствах требование истца о производстве перерасчета жилищной субсидии с учетом 20 кв. метров дополнительной жилищной площади и доплате 526 900 рублей суд признает обоснованным.

Рассматривая требование об отмене решения «Югрегионжилье» о снятии истца и членов его семьи с учета суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом в) пункта 10 Приложение № 1 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280) военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Поскольку восстановление нарушенного права истца возможно без восстановления его и членов его семьи в списках очередников, а также то, что требование о доплате жилищной субсидии судом удовлетворено, а истец увязывает нарушение своих прав исключительно с недоплатой жилищной субсидии, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования об отмене решения «Югрегионжилье» от 4 октября 2017 г. № 584 о снятии истца и членов его семьи с жилищного учета.

Рассматривая довод представителя административного ответчика о том, что Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не предусматривает право «на обеспечение судей жилым помещением в денежной форме», противоречит пункту 3 статьи 19 упомянутого Закона, суд признает его ошибочным.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, в частности, отнесены расходы на проезд, понесённые ими в связи с явкой в суд, а также иные признанные судом необходимыми расходы, о чём указано в ст. 106 КАС РФ.

Из квитанции от 18 октября 2017 г. и товарного чека от 10 октября 2017 г. следует, что Секриеру, помимо госпошлины, заплатил 285 рублей за изготовление копий документов к исковому заявлению.

Уплаченную истцом государственную пошлину, и издержки по изготовлению копий документов, факт и размер перечисления по которым подтвержден соответствующей квитанцией, суд определяет возместить полностью.

В связи с тем, что финансовым довольствующим органом «Югрегионжилье» является ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», то взысканные с ответчика в пользу истца денежные средства подлежат перечислению с расчетного счета ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области».

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск Секриеру ФИО7, об оспаривании действий начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с недоплатой жилищной субсидии и снятием истца и членов его семьи с учета, нуждающихся в жилье удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о начислении жилищной субсидии без учета 20 квадратных метров дополнительной общей площади жилого помещения.

Обязать руководителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет жилищной субсидии Секриеру ФИО8 и доплатить 526 900 (пятьсот двадцать шесть тысяч девятьсот) рублей, о чем сообщить в суд и Секриеру ФИО9

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей и 285 (двести восемьдесят пять) рублей издержек взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области в пользу Секриеру ФИО10.

В удовлетворении требования об отмене решения от 4 октября 2017 г. № 584 о снятии Секриеру ФИО11 и членов его семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Галимеев